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关于印发《上犹县创建国家食品安全示范城市工作方案》的通知
信息分类: 其他有关文件 文件编号: 上府办发〔2017〕71号 公开方式: 主动公开
生成日期: 2017-09-22 公开时限: 常年公开   公开范围: 面向全社会
信息索取号:B24010-0203-2017-0330 责任部门:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

上府办发〔2017〕71号

 

 

上犹县人民政府办公室

关于印发《上犹县创建国家食品安全

示范城市工作方案》的通知

 

各乡(镇)人民政府,县食安委各成员单位:

    《上犹县创建国家食品安全示范城市工作方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                               2017年 9月12

上犹县创建国家食品安全示范城市

工作方案

 

为贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求,推动食品安全工作责任落实,加强全县食品安全全程管控,全面提升食品安全治理和保障水平,根据《赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市创建国家食品安全示范城市工作方案的通知》要求,制定本方案。

一、创建范围

全县全域开展创建工作,以东山、社溪、营前为核心区域带动全县创建,形成重点突破、示范引领,创新驱动、各具特色,全域创建、全面达标的工作格局。

二、工作目标

食品安全治理能力和保障水平全面提升,食品安全形势持续稳定向好,不发生较大以上食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。食品安全总体状况保持在较高水平,国家食品安全抽样检验显示本地生产的食品合格率高于全国平均水平,食品安全工作评议考核位居全市前列。群众及社会各界对食品安全工作措施的认可度高,对食品安全总体满意度在80%以上,力争达到85%。保质保量完成创建任务,助力我市于2020年(争取在2019年)获得“国家食品安全示范城市”命名。

三、工作措施

创建国家食品安全示范城市工作,必须紧扣“四个最严”(最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责)和“四有两责”(有职责、有岗位、有人员、有手段,落实日常监管职责和监督抽验职责)总要求,结合我县实际,健全“六大体系”、建设“五项工程”、开展“十项行动”,全力抓好落实,确保取得实效。

(一)健全“六大体系”

1.食品安全责任体系。按照“食品安全党政同责、政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的要求完善食品安全责任体系。各级政府层层签订食品安全责任书。各级党委和政府定期专题研究食品安全工作频次均不少于每年2次。建立食品安全工作考核体系,将食品安全纳入地方政府科学发展综合考评和食安委成员单位绩效考核,所占权重分别不低于3%和10%。将食品安全列入社会治安综合治理考核内容。加强政府食品安全工作评议考核,对发生较大以上食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件的实施“一票否决”。强化部门监管责任,明确监管要求,全面消除监管漏洞和盲区。落实企业首责制,建立健全法定代表人负首要责任、食品安全主管人员负直接责任、从业人员负岗位责任的食品安全责任制度;规模以上生产经营单位设置食品安全管理机构和食品安全管理人员,明确分管负责人;推行食品安全责任保险试点;严格落实集中交易市场开办者、柜台出租者、展销会举办者、电商平台提供者的责任。

2.食品安全监管能力保障体系。将食品安全监管经费纳入政府财政预算,并建立食品安全财政投入稳定增长机制,增长幅度高于经常性财政收入增长幅度。其中,食品安全检验经费至少能够支持4份/千人口·年的检测样本量(不含快速检测)。全面落实“四有两责”要求,建立健县、乡镇(社区)、村三级监管机构。积极开展乡镇基层监管机构“六化”和“七统一”规范化建设工程,按照“硬件建设标准化、内部管理制度化、日常监管网格化、执法人员职业化、执法程序法定化、执法办案公开化”和“一处专门办公场所、一支专业执法队伍(5人以上)、一支协管员和信息员队伍、一辆执法车辆、一套快速检测设备、一套执法取证装备、一套日常办公设备”等标准开展创建。在县公安机关设立打击食品药品安全犯罪机构,配备专门人员。建立食品药品职业化检查员队伍。

3.食品安全技术支撑体系。建立和完善食品安全检验体系。整合全县食品药品检验检测资源,建成食品药品检验检测中心,具备对本地主要食品种类、食品安全基本项目的实验室检验能力。县级配备一辆检测车,各基层监管分局配备一套快速检测仪器,建成快速有效的现场快检网络。进一步完善农产品“1+14”(县乡两级)检验检测体系。在县城好又多、坚强量贩超市、桂花园、水南农贸市场和营前、社溪农贸市场建立食品安全检测室,检测室建设和运行经费实行财政奖补机制,建设经费每个补助3万元,运行经费每个每年补助2万元。建立食品安全检验检测信息统一发布平台,实现监管部门之间信息共享。建立来源可查、去向可追、责任可究的追溯体系。推动生产经营企业加快建设追溯体系,规模以上农产品种养基地、“三品一标”企业、大型商超等单位,全面建立食品安全追溯体系。婴幼儿配方乳粉生产经营者实现电子信息化追溯管理。逐步打通并对接相关环节、相关部门食品安全追溯系统,用可追溯制度倒逼和引导食品源头和生产环节加强质量控制。

4.食品安全监管制度体系。不断完善和认真落实食品安全网格监管责任制、“双随机一公开”、不合格食品后续处置、案件协查联动、“行刑衔接”等监管执法机制。出台加强“四小”(小作坊、小餐饮、小食杂店、小摊贩)监管、农村集体聚餐食品安全风险防控、食品安全责任保险、不合格食品退市等规范性文件,实行食品生产经营分级管理、食品安全员、保健食品经营企业风险评定制度,健全全程监管制度措施,促进食品安全依法监管、科学监管和有效监管。

5.食品安全风险应急处置体系。进一步完善隐患排查、风险会商、分析研判、治理整顿、跟踪督查、预警警示及应急处置等工作机制。县卫计部门要设置食源性疾病监测哨点医院,开展疑似食源性异常病例、异常健康事件监测工作。建立食品安全舆情监测处置机制,强化舆情监测监控,妥善处置舆情事件。健全上下联动的食品安全应急预案体系和舆情监测处置体系,完善应急预案和操作手册,每年至少开展一次应急培训和应急演练。完善应急装备配备,严格事故信息报送,提高事故防范和应急处置能力,食品安全事故及事件应急处置率达100%。

6.食品安全社会共治体系。建立特邀食品安全监督员队伍,支持媒体监督,鼓励群众参与,充分发挥人大代表、政协委员、专家学者、行业协会等各方面作用,营造社会共治的良好氛围。建立健全食品安全投诉举报制度,全面推行有奖举报,做到畅通渠道“零障碍”、接报必查“零积压”、回复沟通“零距离”。促进建立食品生产经营企业购买保险的食品安全责任保险体系,重点鼓励大中型餐饮单位、食品生产企业和学校食堂、农村集体聚餐进行投保。出台食品案件损害赔偿快速处理机制,对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的食品安全案件,支持消费者向企业索赔;对较大食品安全案件,支持消费者向消费者权益保护委员会或检察机关要求提起公益诉讼,向企业追偿。

(二)建设“五项工程”

1.源头安全工程。推进农业标准化生产,增加优质农产品供给,积极发展“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志)农产品,推进农业品牌建设。在县城周边创建3个食用农产品供应示范基地。建立食用农产品基地准出、市场准入、全程追溯机制。建立和完善农产品产地准出相关制度,指导和监督农产品生产者建立投入品安全使用、生产记录、产品检测、质量追溯等管理制度。探索建立不合格农产品召回等制度,严把农产品产地准出。实施放心肉品工程,进一步推进县城、乡镇生猪(牛、羊)定点屠宰示范场建设,实现猪、牛、羊定点屠宰监管。实行家禽集中屠宰、生鲜上市。

2.生产放心工程。推进本地特色农产品、有机食品生产与加工基地建设,实施脐橙、油茶、茶叶等系列生态食品加工项目,打造国内重要的特色农产品、有机食品生产与加工基地。加强获证生产企业规范,其负责人、食品安全管理人员每年接受食品安全集中培训不少于40小时。在规模以上食品生产企业推行良好生产规范、HACCP认证或ISO22000标准认证。大力培育食品知名品牌,鼓励企业围绕研发创新、生产制造、质量管理等制定商标品牌发展战略,构建管理体系,明确商标品牌定位,食品企业商标品牌认可度明显上升。打造食品加工小作坊产业园区,引导和推动小作坊进入园区实行规范化管理,确保场地环境、设施设备、卫生条件、流程布局达到并保持备案登记条件。

3.渠道净化工程。实施“放心肉菜示范超市”工程。按照基础设施标准化、经营主体组织化、经营服务规范化的要求,创建桂花园、水南、营前、社溪示范农贸市场。引导食品加工小作坊、小摊贩进入市场、店铺经营。每个市场周边创建2家以上食品安全示范小作坊、10家以上食品安全示范店。鼓励大型超市增加经营网点,扩大生鲜农产品经营面积,提高农产品自营比例。积极培育各类新型流通组织,鼓励“菜篮子”产品生产经营者在中心城区设立直销店,发展“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”、“农社对接”等流通业态,创新线上线下相结合的销售模式,形成多层次、高效率、环节少的“菜篮子”产品直供直销配送体系。建立健全食用农产品和食品入市登记、质量查验、索证索票、购销台账、产品检测、质量追溯等制度,加强流通环节食品安全监管,净化食品流通渠道。

4.餐饮提升工程。实施学校食堂改造提升行动计划,切实改善食堂经营条件,2018年前学校食堂发证率达到100%;推进“洁厨亮灶”工程,学校食堂、大型以上餐饮单位洁厨亮灶率达到100%,中型餐饮单位达到80%;实施创“A”工程,A级餐饮单位达到3家以上;开展餐饮示范街、城市综合体餐饮示范点和旅游景点餐饮示范区创建活动;实施餐饮具放心工程,全面推行餐具集中消毒量化分级管理;实施小餐饮改造工程,发证率达到100%;对农村聚餐实行规范化管理,确保聚餐备案率达90%以上;2018年前引导成立餐厨废弃物收运公司,对餐厨废弃物统一收运,集中处理。

5.宣传科普工程。全县每年通过食品安全宣传周、“五进”(进机关、进企业、进学校、进农村、进社区)活动等形式,开展食品安全培训讲座20场(次)以上。开展食品安全知识进课堂活动,增强学生的食品安全常识和自我保护意识。推动多种媒介发布食品安全公益广告,电视台播放食品安全公益广告平均每周不少于1次,建立食品药品安全宣传科普示范基地,街道(乡、镇)食品安全宣传站建设覆盖面达到100%。报纸、网站、电视开设专栏以及利用微信、微博和短信等开展多形式、多角度、多途径的科普宣教活动。引导群众积极参与食品安全城市创建,提高全民食品安全意识,形成全民共建共治共享格局。建立健全食品安全信息通报制,强化食品检验信息和案件查办信息公开,充分展示政府加强食品安全工作的决心和监管成效。建立健全群防群控机制,成立“食品安全科普辟谣联盟”,及时发布权威信息,消除食品安全谣言。

(三)开展“十项行动”

1.农产品质量安全整治行动。严格农业投入品管理,实施高毒农药定点销售、实名购买和全程追溯管理,在种养殖环节,着力解决农兽药残留超标、非法添加、假劣农资、土壤重金属污染、农业用水污染等问题,开展农药及农药使用、豆芽菜生产环节及豆制品、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、水产品禁用物质和有毒有害物质、农资打假、输入性农产品等专项整治。严厉打击脐橙染色及使用工业蜡和劣质蜡打蜡、使用甜蜜素等非法投入品等违法行为。

2.定点屠宰专项整治行动。加强定点屠宰监管,监督进场猪、牛、羊和出厂肉类必须检疫检验合格。严厉打击猪、牛、羊私屠滥宰、制售病死禽畜肉、注水肉等违法犯罪行为。

3.食品“四小”专项整治行动。认真贯彻执行《江西省食品小作坊小餐饮小食杂店小摊贩管理条例》规定,综合整治食品“四小”,着力提升“四小”规范水平。

4.学校及周边食品市场专项整治行动。开展学校及周边食品安全综合整治,对学校食堂食品安全实行量化分级管理。校内及周边副食店无“五无”食品(无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可、无食品标签)出售,小餐饮、小摊贩管理规范。

5.餐厨废弃物无害化处理行动。贯彻落实《赣州市中心城区餐厨废弃物管理办法》,建立餐厨废弃物产生种类、数量和去向台账登记制度。强化餐厨废弃物监管,建立集中收集、资源化利用和无害化处理体系,防止餐厨废弃物回流餐桌。严厉打击非法收运餐厨废弃物和生产、使用地沟油的行为。规范食用油小作坊生产经营行为,禁止经营使用无标签食用油。

6.农村食品安全专项整治行动。着力解决制售假冒伪劣、“傍名牌”、虚假标示、标识不全、过期变质食品以及无证生产经营、生产经营条件不达标等问题。

7.“非法添加”专项整治行动。严厉打击超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加、使用非食品原料生产加工食品;深挖行业“潜规则”,加大监督抽检力度,集中整治使用硼砂、工业硫磺、罂粟壳、工业明胶、工业酒精等非食用物质的违法犯罪行为。

8.打击危害食品犯罪专项行动。严惩重处食品安全犯罪行为,铲除制假售假“黑窝点”,查处一批在社会上有影响的大案要案。实现食品安全案件行政执法和刑事司法无缝对接,对发现的食品安全问题及时立案查办,对涉嫌犯罪的案件坚决移送。

9.保健食品专项整治行动。开展保健食品质量提升年活动,规范保健食品市场,针对社会关注度高的问题,重点开展保健食品会议营销、经营资质、标签标识、虚假广告专项检查,严厉打击销售非法产品和非法宣传行为、利用标签标识欺诈行为,切实保障广大消费者合法权益。开展保健食品生产经营企业风险分级评定和管理,合理确定静态风险和动态风险等级和分值,加强保健食品生产经营风险防控,落实保健食品安全主体责任和监管责任。

10.进口食品专项整治行动。重点检查进口食品经营者主体资格是否合法、有无销售无中文标识食品等违法违规行为。严禁购进销售无中文标签或中文标签不合格的进口预包装食品。凡从事进口食品的经营户,必须提交进口食品检验检疫证明,建立销售记录,清楚记录进口食品市场流向,确保进口食品可追踪溯源。建立联动机制,完善监管工作体系,加大对进口食品经营者的监管力度。建立食药监管部门与出入境检验检疫部门协调合作机制,加强信息互通,强化执法办案,依法履职尽责。

四、实施步骤

按照创建工作时间节点要求,具体实施步骤分为:

(一)启动部署阶段(2017年2月—9月)。制订创建国家食品安全示范城市工作方案,明确有关考核评价标准,报市食安办备案后,召开创建工作动员会议,全面启动食品安全城市创建工作。各乡(镇)人民政府和食安委各成员单位要根据我县创建工作方案要求,于9月底制定本乡镇、部门创建方案上报县创建办(县食安办)。

(二)组织创建阶段(2017年8月—2018年10月)。各乡(镇)人民政府和食安委各成员单位根据本创建工作方案和工作任务分解表,分解任务,明确责任,逐项落实,全面开展食品安全城市创建工作。

(三)自查自纠阶段(2018年11月—12月)各乡(镇)人民政府和食安委各成员单位对照食品安全城市创建考核评价标准组织自评;县食安办组织考评组对创建工作进行考评,并将考评结果向社会公示,接受群众评议监督。县创建办将我县食品安全城市创建工作的考评结果报县食安委同意后,向市食安办报送工作总结、自评结果及对创建工作的意见和建议等有关材料。

(四)省级考评推荐阶段(2019年1月—3月)迎接市食安办组织的对我县国家食品安全示范城市创建工作综合考评。考评通过后在我县主要新闻媒体上公示(不少于15天),接受群众评议和监督。公示期满后,将创建工作相关推荐材料报送至市食安办。

(五)迎接国务院食安办公示复核和命名(2019年4月—12月)。国务院食安办对省食安委推荐及创建工作情况说明等有关材料在中央主要媒体和网站进行公示,接受群众评议和监督;委托由协会、媒体、第三方机构、专家学者等各方代表组成的第三方评议组,对推荐城市进行抽查复核,核实群众反映的有关情况,并对公众认可度进行测评。国务院食安办根据第三方评议组的意见,拟定“国家食品安全示范城市”名单,报国务院食安委审议批准后,予以授牌命名。

五、工作要求

(一)加强组织领导。为切实加强对创建工作的领导,县政府成立创建国家食品安全示范城市工作领导小组,组长由县长担任,副组长由县分管领导和食安办主任担任,成员由县食安委各成员单位负责人组成,领导小组下设办公室,办公室主任由县食安办主任担任。抽调县市场和质量监督局、县农粮局、县城管局、县卫计委、县畜牧水产局等单位人员集中在县食安办集中办公,负责日常工作。各乡(镇)人民政府和食安委各成员单位要相应成立创建工作领导小组合办公室,加强创建工作领导和组织协调。要围绕工作目标,明确任务,强化责任,加强协调,形成合力,及时解决创建中遇到的问题,切实把创建工作措施落到实处。为加强沟通交流,县创建办建立了QQ工作群(463272854)、微信群,请各乡镇、各部门指定专人加入。县食安办邮箱:syxsab1@163.com

(二)强化工作保障。要统筹兼顾,将食品安全城市创建纳入我县重要工作安排。按照国务院食安办创建评价标准和省、市政府,省、市食安办的要求,建立完善的食品安全监管体系,健全食品安全财政投入稳定增长机制,在人力、财力、物力等方面予以充分保障,切实满足食品安全监管需要。

(三)抓好督查落实县创建领导小组要加强调度、有力推进、保证进度。创建领导小组办公室要抓好调查研究,全面掌握情况,总结推广典型,推动工作落实;将各项创建任务分解落实到各乡(镇)人民政府及县食安委各成员单位(附《上犹县创建国家食品安全示范城市工作任务分解表》)。要及时挖掘和交流特色亮点工作,及时汇报创建工作。

(四)强化工作考核。创建结果纳入对地方党委政府食品安全工作考核评价的主要内容,作为文明城市、卫生城市和社会治安综合治理等考核评价的重要内容。获得命名后,政府制定奖励办法,对创建工作中作出突出贡献的部门和人员给予奖励。

(五)深入宣传总结。广泛宣传创建活动的目的意义、政策措施、重点任务和创建标准等内容,增进社会了解,凝聚社会共识,形成全社会支持创建、参与创建、共享创建成果的良好社会环境。

(六)严肃工作纪律。要做到依法依纪、节俭高效、公开透明,杜绝铺张浪费,自觉接受社会监督,防止借创建之名搞形象工程,确保创建活动落到实处、取得实效、惠及百姓。

 

附件:上犹县创建国家食品安全示范城市工作任务分解表

     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

上犹县创建国家食品安全示范城市工作

任务分解表

 

项目

工 作 任 务

牵头

单位

责任单位

一、食品安全状况良好

(一)食品安全总体状况

1.近三年国家食品安全抽样检验显示本地生产的食品安全状况较好。

县食安办

县食安委各成员单位,各乡镇人民政府

(二)食品安全事故(事件)

2.近三年未发生较大以上食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。

县食安办

县食安委各成员单位,各乡镇人民政府

(三)社会认可,群众满意

3.当地群众食品安全总体满意度达80%以上。

县食安办

县食安委各成员单位,各乡镇人民政府

二、“党政同责”落实到位

(四)落实“党政同责”

4.食品安全工作纳入县国民经济和社会发展规划。

县食安办

县食安委各成员单位,各乡镇人民政府

5.各级党委和政府定期专题研究食品安全工作频次均不少于每年2次。

县食安办

县食安委各成员单位,各乡镇人民政府

6.成立以政府主要领导为组长的创建食品安全示范城市工作领导小组,食安委各成员单位分工明确、任务明确、责任明确、协调联动。

县食安办

县食安委各成员单位,各乡镇人民政府

7.食品安全监管事权划分明确,地区、部门食品安全监管事权不存在交叉重复或漏洞盲区。

县编办

县食安委各成员单位,各乡镇人民政府

8.完善统一权威监管体制。县乡两级设置食品安全监管机构,加挂食品安全办牌子,并在乡镇(街道)或区域设立食品安全监管派出机构。

县编办

县食安委各成员单位,各乡镇人民政府

9.乡镇要参照县食安委、食安办机构设置相应成立乡镇食安委、食安办,并明确承担日常工作的机构,加挂食安办牌子。

县食安办

各乡镇人民政府

三、健全“六大体系”

(五)食品安全责任体系

10. 各乡镇人民政府、县食安委各成员单位向县政府签订食品安全工作责任书并严格落实。

县食安办

县食安委各成员单位,各乡镇人民政府

11.建立食品安全工作考核体系,将食品安全纳入地方政府科学发展综合考核,所占权重不低于3%

县科学发展考评办

县食安办,各乡镇人民政府

12.建立食品安全工作考核体系,将食安委成员单位绩效考核分值调整到不低于职能业务工作总分值的10%

县委组织部

县食安办,各乡镇人民政府

13.将食品安全列入社会治安综合治理考核内容。

县综治办

各乡镇人民政府

14.加强政府食品安全工作评议考核,对发生较大以上食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件的实施“一票否决”。

县食安办

各乡镇人民政府

15.落实企业首责制,建立健全法定代表人负首要责任、食品安全主管人员负直接责任、从业人员负岗位责任的食品安全责任制度;规模以上生产经营单位设置食品安全管理机构和食品安全管理人员,明确分管负责人;推行食品安全责任保险试点;严格落实集中交易市场开办者、柜台出租者、展销会举办者、电商平台提供者的责任。

县市场和质量监督管理局

各乡镇人民政府

(六)食品安全监管能力保障体系

16.将食品安全监管经费纳入政府财政预算,并建立食品安全财政投入稳定增长机制,增长幅度高于经常性财政收入增长幅度。其中,食品安全检验经费至少能够支持4份/千人口·年的检测样本量(不含快速检测)。

县财政局

各乡镇人民政府

17.全面落实“四有两责”要求,建立健县、乡镇两级监管机构。

县编办

县市场和质量监督管理局,各乡(镇)人民政府

18.每个行政村(街道、社区)确定市场监督管理协管员1名、信息员1名,加强培训和指导。建立报酬补助经费保障制度和激励、约束机制。

县市场和质量监督管理局

县财政局,各乡(镇)人民政府

19. ①开展乡镇基层监管机构“六化”和“七统一”规范化建设工程。基层监管机构的办公业务用房、执法车辆、快速检测、执法取证、应急处置、通信交通等执法装备、设施按食品药品监管总局食药监财〔2014〕218号和食药监财[2014]204号文件标准等要求配备。②建立食品药品职业化检查员队伍。

县市场和质量监督管理局

县财政局,县人社局,各乡(镇)人民政府

(六)食品安全监管能力保障体系

20.建立公安、食安、农安等多部门联动监管模式,构建打击食安违法行为的监管、侦查、检察、审判“四位一体”处置机制。实现风险交流、案件通报,加大食品药品犯罪打击力度。

县食安办

县市场和质量监督管理局,县农粮局,县公安局,县检察院,县人民法院,各乡(镇)人民政府

21.加强行刑衔接,在公安机关设立打击食品药品安全犯罪机构,配备专门人员。

县编办

县公安局,各乡(镇)人民政府

22.强化上犹周边地区边际联防、信息共享、协作执法。

县市场和质量监督管理局

各乡(镇)人民政府

(七)食品安全技术支撑体系

23.整合全县食品药品检验检测资源,建立食品药品检验检测中心,具备对本地主要食品种类、食品安全基本项目的实验室检验能力。县级配备一辆检测车,各基层监管分局配备一套快速检测仪器,建成快速有效的现场快检网络。

县市场和质量监督管理局

县财政局,县卫计委,县农粮局,县畜牧水产局,各乡(镇)人民政府

24.进一步完善农产品“1+14”(县、乡、村三级)检验检测体系。

县农粮局

各乡(镇)人民政府

25.在县城好又多超市、坚强量贩超市、桂花园和水南农贸市场、营前农贸市场建立食品安全检测室,实行检测室建设和运行经费当地财政奖补机制,建设经费每个补助3万元,运行经费每个每年补助2万元。

县市场和质量监督管理局

县财政局,县城管局,县商务局,东山、营前镇人民政府

26.在设立食品安全检测室的超市和农贸市场落实生鲜品种自检机制,每天抽检信息不少于8个,并进行公示。

县市场和质量监督管理局

县城管局,县商务局,东山、营前镇人民政府

27.制定食品安全抽检计划并抓好落实,积极配合国家、省级食品安全抽检。各有关部门组织实施的食品检验总量达到每年4份/千人以上。

县市场和质量监督管理局

县农粮局,县卫计委,县畜牧水产局,各乡(镇)人民政府

28.建立食品安全检验检测信息统一发布平台,实现监管部门之间信息共享。

县市场和质量监督管理局

县食安委各成员单位、各乡(镇)人民政府

(七)食品安全技术支撑体系

29.建立来源可查、去向可追、责任可究的追溯体系。推动生产经营企业加快建设追溯体系,规模以上农产品种养殖基地、“三品一标”企业、大型商超等单位,全面建立食品安全追溯体系。

县市场和质量监督管理局,县农粮局,县畜牧水产局

各乡(镇)人民政府

30.婴幼儿配方乳粉生产经营者实现电子信息化追溯管理。

县市场和质量监督管理局

各乡(镇)人民政府

(八)食品安全监管制度体系

31.完善并认真落实食品安全网格监管责任制,监管责任分解到格、落实到人。

县食安办

各乡(镇)人民政府、食安委各成员单位

32.全面贯彻“双随机一公开”监管制度。

县市场和质量监督管理局

县农粮局、县畜牧水产局,各乡(镇)人民政府

33.建立案件线索通报和案件协查联动机制,发现案件线索应由其他区域或其他部门查处的应在5个工作日内进行通报,全面追查问题食品的源头去向,一查到底、全程追究。

县食安办

县食安委各成员单位、各乡(镇)人民政府

34.按照省、市关于加强“四小”监管规范性文件要求,规范提升“四小”行业食品安全整体水平。

县市场和质量监督管理局

县城管局、各乡(镇)人民政府

35.按照《赣州市农村集体聚餐食品安全风险防控办法》要求,对农村聚餐实行规范化管理,确保聚餐备案率达90%以上。

县市场和质量监督管理局

各乡(镇)人民政府

36.鼓励食品生产经营者参加食品安全责任保险。促进建立食品生产经营企业购买保险的食品安全责任保险体系,重点鼓励大中型餐饮单位、食品生产企业和学校食堂、农村集体聚餐进行投保。

县市场和质量监督管理局

县教育局、各乡(镇)人民政府

37.实行食品生产经营分级管理、保健食品经营风险评定制度。

县市场和质量监督管理局

各乡(镇)人民政府

38.实施食品安全员制度,提升食品生产经营企业内部管理水平。

县市场和质量监督管理局

各乡(镇)人民政府

39.完善并严格执行问题食品后处理机制,对问题食品一查到底并依法处置,食品监督抽检不合格率情况核查处置,核查处置率达到100%。

县市场和质量监督管理局

县食安委成员单位,各乡(镇)人民政府

40.制定并落实不合格食品退市制度,对失信者实施市场禁入惩治。

县市场和质量监督管理局

县食安委成员单位,各乡(镇)人民政府

(九)食品安全风险应急处置体系

41.进一步完善隐患排查、风险会商、分析研判、治理整顿、跟踪督查、预警警示及应急处置等工作机制。

县食安办

县食安委成员单位,各乡(镇)人民政府

42.设置食源性疾病监测哨点医院,开展疑似食源性异常病例、异常健康事件监测工作。

县卫计委

各乡(镇)人民政府

43.建立食品安全舆情监测处置机制,强化舆情监测监控,妥善处置舆情事件。

县食安办

县食安委各成员单位,各乡(镇)人民政府

44.健全上下联动的食品安全应急预案体系和舆情监测处置体系,完善应急预案和操作手册,每年至少开展一次应急培训和应急演练。

县食安办

县食安委成员单位,各乡(镇)人民政府

45.完善应急装备配备,严格事故信息报送,提高事故防范和应急处置能力,食品安全事故及事件应急处置率达100%。

县市场和质量监督管理局

县农粮局、县卫生计生委,各乡(镇)人民政府

(十)食品安全社会共治体系

46.建立特邀食品安全监督员队伍,支持媒体监督,鼓励群众参与,充分发挥人大代表、政协委员、专家学者、行业协会等各方面作用,营造社会共治的良好氛围。

县市场和质量监督管理局

县食安委成员单位,各乡(镇)人民政府

47.政府建立并完善食品安全诚信管理制度,将食品生产经营相关单位、法人、个人的食品安全信用状况全面纳入社会诚信范围,各类食品生产经营者食品安全信用信息全面、准确记录并及时更新,食品安全失信行为在金融、土地、许可等各领域得到联合惩戒。

县市场和质量监督管理局

县食安委成员单位,各乡(镇)人民政府

48.①建立健全食品安全投诉举报处理制度,畅通投诉举报渠道。实现网络、电话24小时畅通,按法定时限及时办结回复,办结回复率达100%。②建立举报案件线索分流、核查、反馈制度,做到件件核查、及时反馈、依法处置。

县市场和质量监督管理局

县农粮局、县畜牧水产局,各乡(镇)人民政府

49. 实施食品安全案件有奖举报制度,设立专项资金,对符合条件的举报及时兑现奖金。

县市场和质量监督管理局

县农粮局、县畜牧水产局,各乡(镇)人民政府

50.出台食品案件损害赔偿快速处理机制,对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的食品安全案件,支持消费者向企业索赔;对较大食品安全案件,支持消费者向消费者权益保护委员会或检察机关要求提起公益诉讼,向企业追偿。

县市场和质量监督管理局

各乡(镇)人民政府

四、建设“五项工程”

(十一)源头安全工程

51.实施品牌引领创建,推进农业标准化生产,增加优质农产品供给,积极发展“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志)农产品,推进农业品牌建设。

县农粮局

各乡(镇)人民政府

52.推行高毒农药定点经营、实名购买、台账记录、溯源管理。

县农粮局

各乡(镇)人民政府

53.在县城周边区域周边创建3个食用农产品供应示范基地。

县农粮局

东山镇、黄埠镇、梅水乡、油石乡人民政府

54.实施放心肉品工程,进一步推进县城、乡镇生猪(牛、羊)定点屠宰示范场建设,实现猪、牛、羊定点屠宰监管。县城实行家禽集中屠宰、生鲜上市。

县农粮局、县畜牧水产局

县市场和质量监督管理局、各乡(镇)人民政府

55.建立不合格农产品召回等制度,严把农产品产地准出关。

县农粮局

各乡(镇)人民政府

56.加强食用盐管理,保持食用盐质量安全。

县市场和质量监督管理局

各乡(镇)人民政府

(十二)生产放心工程

57.推进本地特色农产品有机食品生产与加工基地建设,实施赣南脐橙、油茶、茶叶、生态鱼等系列生态食品加工项目,打造国内重要的特色农产品、有机食品生产与加工基地。

县农粮局

县茶果局、县畜牧水产局、县林业局、各乡(镇)人民政府

58.加强获证生产企业规范,其负责人、食品安全管理人员每年接受食品安全集中培训不少于40小时。

县市场和质量监督管理局

各乡(镇)人民政府

59.在规模以上食品生产企业推行良好生产规范、HACCP认证或ISO22000标准认证。

县市场和质量监督管理局

各乡(镇)人民政府

60.大力培育食品知名品牌,鼓励企业围绕研发创新、生产制造、质量管理等制定商标品牌发展战略,构建管理体系,明确商标品牌定位,食品企业商标品牌认可度明显上升。

县市场和质量监督管理局

各乡(镇)人民政府

61.打造食品加工小作坊产业园区,引导和推动小作坊进入园区实行规范化管理。①每个市场周边力争创建2家食品安全示范小作坊、10家食品安全示范店。②力争建立1个小作坊产业园区。

县市场和质量监督管理局

县城管局、各乡(镇)人民政府

(十三)渠道净化工程

 

62.按照“统一标识、统一标准、统一配送”要求,在县城(改)建符合区域布局规划的社区蔬菜便利店达到10家以上。

县商务局

县发改委、县市场和质量监督管理局,各乡(镇)人民政府

63.按照基础设施标准化、经营主体组织化、经营服务规范化的要求,创建桂花园、水南、营前、社溪示范农贸市场

县城管局

县市场和质量监督管理局、县商务局,东山镇、营前镇和社溪镇人民政府

64.实施“放心肉菜示范超市”工程,创建一批“放心肉菜示范超市”。

县市场和质量监督管理局

县农粮局,各乡(镇)人民政府

65.建立健全食用农产品和食品入市登记、质量查验、索证索票、购销台账、产品检测、质量追溯等制度,加强流通环节食品安全监管,净化食品流通渠道。

县市场和质量监督管理局

各乡(镇)人民政府

(十四)餐饮提升工程

66.实施学校食堂改造提升行动计划,切实改善食堂条件,2018年学校食堂发证率达到100%。

县教育局

县市场和质量监督管理局各乡(镇)人民政府

67.实施创“A”工程, A级餐饮单位达到3家以上,推进“洁厨亮灶”工程,学校食堂、大型以上餐饮单位洁厨亮灶率达到100%,中型餐饮单位达到80%。实施小餐饮改造工程,发证率达到100%。

县市场和质量监督管理局

县教育局,各乡(镇)人民政府

68.开展餐饮示范街、城市综合体餐饮示范点和旅游企业餐饮示范单位创建活动。

县市场和质量监督管理局

县旅发委,县商务局,各乡(镇)人民政府

69.实施餐饮具放心工程,全面推行餐具集中消毒量化分级管理。

县卫计委

各乡(镇)人民政府

70.根据食品安全风险监测、风险评估结果和食品安全状况等,按照随机抽取检查人员、随机抽取检查对象的方式,对食品安全风险高的重点单位突击现场检查。规范网上订餐等新兴业态餐饮服务行为。

县市场和质量监督管理局

各乡(镇)人民政府

(十五)宣传科普工程

71.建立并实施食品安全监管执法信息公开制度,确保食品安全检查、抽检、处罚等监管执法信息及时、全面、准确地向社会公开。集中统一到市食药监局信息发布平台公布。

县市场和质量监督管理局

县食安委成员单位,各乡(镇)人民政府

72.建立食品安全新闻发言人制度,定期召开新闻发布会、新闻通气会、记者招待会,主动发布权威信息,及时解疑答惑。

县食安办

县食安委成员单位,各乡(镇)人民政府

73.深入开展“全国食品安全宣传周”等科普活动,将食品安全教育内容融入有关教育教学活动。每年开展食品安全“五进”(进机关、进企业、进学校、进农村、进社区),全县食品安全培训讲座20场(次)以上。

县食安办

县食安委成员单位,各乡(镇)人民政府

74.开展食品安全知识进课堂活动,增强学生的食品安全常识和自我保护意识。

县教育局

县市场和质量监督管理局,县农粮局,各乡(镇)人民政府

75.推动多种媒介发布食品安全公益广告,当地电视台播放食品安全公益广告平均每周不少于1次。

县委宣传部

县市场和质量监督管理局,县交通运输局,县城市管理局,县委网信办,各乡(镇)人民政府

76.街道(乡、镇)食品安全宣传站建设覆盖面达到100%。

县市场和质量监督管理局

各乡(镇)人民政府

77.整合现有资源,建立完善统一的食品安全科普知识库。充实宣传力量。推广“两微一端”新媒体平台。在报纸、网站、电视台、短信平台等开展多形式、多角度、多途径的科普宣教活动。建立县级食品药品安全宣传科普示范基地。

县市场和质量监督管理局

县委宣传部,上犹新闻网,上犹县广电新闻中心,县网信办,各乡(镇)人民政府

78.引导群众积极参与食品安全城市创建,社会公众对食品安全科普知识认知水平较高,对国家食品安全示范城市创建工作普遍知晓并广泛支持。“食事药闻”等微信公众号市民关注度较高。

县市场和质量监督管理局

县食安委成员单位,各乡(镇)人民政府

79.建立健全食品安全信息通报制,强化食品检验信息和案件查办信息公开,充分展示政府加强食品安全工作的决心和监管成效,建立健全群防群控机制,成立“食品安全科普辟谣联盟”,及时发布权威信息,消除食品安全谣言。

县市场和质量监督管理局

县委宣传部,县委网信办,各乡(镇)人民政府

五、开展“十项行动”

(十六)农产品质量安全整治行动

80.开展农药专项整治行动,规范农药使用。以蔬菜、水果、茶叶等为重点,严格管控克百威、氧乐果、毒死蜱、苯醚甲环唑等禁限农药残留问题。

县农粮局

县茶果局,各乡(镇)人民政府

81.开展“瘦肉精”等专项整治行动。建立屠宰与养殖环节“瘦肉精”溯源信息通报机制,促进产地追根溯源,消除问题死角。

县畜牧水产局

县农粮局、各乡(镇)人民政府

82.开展重点水产品专项整治行动。严厉打击在养殖、运输、销售暂养环节使用孔雀石绿、硝基呋喃类代谢物、氯霉素等畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标等行为。

县畜牧水产局

各乡(镇)人民政府

83.严厉打击脐橙染色及使用工业蜡和劣质蜡打蜡、使用甜蜜素等非法投入品等违法行为。

县茶果局

县食安委成员单位,各乡(镇)人民政府

(十七)定点屠宰专项整治行动

84.加强县城和乡镇猪、牛、羊定点屠宰监管,监督进场猪、牛、羊和出厂肉类必须检验检疫合格。严厉打击私屠滥宰、制售病死禽畜肉、注水肉等违法犯罪行为。

县农粮局、县畜牧水产局

县食安委成员单位,各乡(镇)人民政府

(十八)食品“四小”专项整治行动

85.综合整治食品“四小”,着力提升“四小”规范水平。

县市场和质量监督管理局

各乡(镇)人民政府

86.开展小作坊集中治理,调查摸底,建立档案,督促小作坊建立质量安全制度,监管覆盖率达到95%以上。

县市场和质量监督管理局

各乡(镇)人民政府

(十九)学校及周边食品市场专项整治行动

87.每年开展2次学校及周边食品安全综合整治。校内及周边副食店无“五无”食品(无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可、无食品标签)出售,小餐饮、小摊贩管理规范。

县市场和质量监督管理局

县教育局,各乡(镇)人民政府

(二十)餐厨废弃物无害化处理行动

88.建立餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系,引导成立餐厨废弃物收运公司,对餐厨废弃物统一收运,集中处理。集中处理单位定期向社会公示餐饮服务单位的餐厨废弃物收集处理量。

县城管局

县环保局,县市场和质量监督管理局各乡(镇)人民政府

89.建立餐厨废弃物产生种类、数量和去向台账登记制度。及时发现并查处餐厨废弃物以“地沟油”等形式回流餐桌的案件。

县市场和质量监督管理局

县城管局,县公安局,各乡(镇)人民政府

90.规范食用油小作坊生产经营行为,禁止经营使用无标签食用油。

县市场和质量监督管理局

各乡(镇)人民政府

(二十一)农村食品安全专项整治行动

91.着力解决食品制售假冒商标、“傍名牌”等问题。

县市场和质量监督管理局

各乡(镇)人民政府

92.依法查处食品标识不全、过期变质以及无证生产经营、生产经营条件不达标问题。

县市场和质量监督管理局

各乡(镇)人民政府

(二十二)“非法添加”专项整治行动

93.严厉打击超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加、使用非食品原料生产加工食品;深挖行业“潜规则”,加大监督抽检力度,集中整治使用硼砂、工业硫磺、罂粟壳、工业明胶、工业酒精等非食用物质的违法犯罪行为。

县市场和质量监督管理局

县食安委成员单位,各乡(镇)人民政府

(二十三)打击危害食品犯罪专项行动

94.重拳出击、重典治乱,严惩重处食品安全犯罪行为,铲除制假售假“黑窝点”,查处一批在社会上有影响的大案要案。实现食品安全案件行政执法和刑事司法无缝对接,对发现的食品安全问题及时立案查办,对涉嫌犯罪的案件坚决移送。

县公安局

县市场和质量监督管理局,县农粮局,各乡(镇)人民政府

(二十四)保健食品专项整治行动

95.开展保健食品生产经营企业风险分级的评定和管理工作,合理确定静态风险和动态风险等级和分值,加强保健食品生产经营风险防控,落实保健食品安全主体责任和监管责任。

县市场和质量监督管理局

各乡(镇)人民政府

96.依法严厉打击保健食品虚假广告违法行为。

县市场和质量监督管理局

各乡(镇)人民政府

97.采取监督检查和抽样检验相结合的方式,加强 “会议营销”、保健食品经营单位监管。

县市场和质量监督管理局

县公安局,各乡(镇)人民政府

98.开展进口食品专项整治行动。重点检查进口食品经营者主体资格是否合法、有无销售无中文标识食品等违法行为。严禁购进销售无中文标签或中文标签不合格的进口预包装食品。建立联动机制,完善监管工作体系,加大对进口食品经营者的监管力度。

县市场和质量监督管理局

各乡(镇)人民政府

 

 

 

 

 

 

 

 

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