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关于印发《2017年上犹县水污染防治工作计划》的通知
信息分类: 其他有关文件 文件编号: 上府办发〔2017〕82号 公开方式: 主动公开
生成日期: 2017-10-18 公开时限: 常年公开   公开范围: 面向全社会
信息索取号:B24010-0203-2017-0635 责任部门:

 

 

 

 

 

 

 

上府办发〔201782

 

 

上犹县人民政府办公室

关于印发《2017年上犹县水污染防治

工作计划的通知

 

各乡(镇)人民政府,县政府有关部门,县属、驻县有关单位:

经县政府研究同意,现将《2017年上犹县水污染防治工作计划》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

 

                                                  2017109

2017年上犹县水污染防治工作计划

 

根据《江西省2017年水污染防治行动计划》和《上犹县水污染防治实施方案》要求,为切实加大水污染防治力度,保障全县水环境安全,结合我县实际,特制定本行动计划。

一、总体要求

大力推进生态文明建设,以改善水环境质量为核心,强化源头控制,系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。坚持政府市场协同,注重改革创新;坚持全面依法推进,实行最严格环保制度;坚持落实各方责任,严格考核问责;坚持全民参与,形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制,实现环境效益、经济效益与社会效益多赢,建设美丽上犹。

二、工作目标

2017年底,各考核断面水质达到优良(达到或优于类);城市集中式饮用水水源水质达到或优于类;稳步推进城市建成区黑臭水体治理。

三、主要任务与措施

(一)全面控制污染物排放

1.狠抓工业污染防治。

一是取缔“十小”企业。防止已完成取缔的“十小”企业(指不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目)死灰复燃,自2017年起,相关部门通过日常检查、督查及调查群众举报投诉的环境问题等途径进行监督。(县环保局牵头,县工信局、发改委、工业园管委会、各乡镇参与)

二是集中治理工业园区水污染。2017年底完成园区工业园污水处理主体设施和配套管网建设,排入集聚区集中污水处理设施或城镇污水处理设施的工业废水,预处理达到国家或地方规定的有关排放标准。严厉打击偷排与违法行为,对不能达标排放的企业予以停产整治。工业集聚区污水集中处理设施(包括接纳集聚区工业废水的城镇和工业污水处理设施)总排污口安装在线监控装置,对主要污染物和废水中特征污染物排放进行监控,并与环境保护部门联网。(县工业园区牵头,县发改委、环保局、安监局、工信局、国土局、城建局、财政局等参与)

2.加强基础设施建设。

一是强化城镇污水处理厂污泥处理处置设施建设、改造及污泥无害化处理处置。城镇生活污水处理厂污泥处理处置设施基本完成达标改造,达到稳定化、无害化、资源化处理处置目标。禁止处置不达标污泥进入耕地,非法污泥堆放点一律予以取缔。(县环保局牵头,县城建局、工信局、发改委、营前镇等参与)

二是强化老城区污水管网配套建设和完善,改造已建的合流制排水系统,2017年底重点解决污水处理厂进水COD浓度偏低和污水处理率偏低的城镇污水管网配套问题。(县城建局牵头,县环保局、城管局等参与)

三是开展非法污泥堆放点调查并完成取缔。(县城管局牵头,县农粮局、环保局等参与)

四是加强城市节水。推广普及节水器具。禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。公共建筑必须采用节水器具,限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓励居民家庭选用节水器具。加强公共供水管网改造,对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造,到2017年,全县城市公共供水管网漏损率控制在12%以内。(县城建局牵头,县发改委、水利局、市场和质量监督管理局参与)

3.推进农业农村污染防治。

一是防治畜禽养殖污染。2017年底前,依法关闭或拆迁禁养区内的畜禽规模养殖场(小区)。规模畜禽养殖场(小区)根据污染防治需要,配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施,包括机械干清粪、漏缝地板等收集设施,固液分离、粪便堆沤、污水厌氧消化、畜禽尸体处理等无害化处理设施,有机肥加工、沼渣沼液还田利用等综合利用设施。到2017年底,规模畜禽养殖场(小区)配套建设废弃物处理利用设施的比例不低于70%(县畜牧水产局、各乡(镇)牵头,县环保局、农粮局参与)

二是加快农村环境综合整治。实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理,有条件的积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸。实施农村清洁工程,开展河道清淤疏浚,推进农村环境连片整治。(县环保局牵头,县城建局、财政局、发改委、各乡(镇)等参与)

(二)推动经济结构转型升级

1.调整产业结构。部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准,结合水质改善要求及产业发展情况,制定并实施分年度的落后产能淘汰方案,报工信局、环保局备案。未完成淘汰任务暂停审批和核准其相关行业新建项目。(县工信局牵头,县发改委、环保局等参与)

2.推进循环发展。加强工业水循环利用。推进矿产企业水资源综合利用,鼓励工业企业生产废水处理后循环利用。(县环保局牵头,县发改委、矿管局、工业园区管委会、水利局等参与)

(三)科学保护水资源

1.提高用水效率。制订《上犹县用水总量控制管理办法》,启动超用水总量区域限批政策,对取用水总量接近用水总量控制指标的地区,限制审批新增建设项目取水;对取用水总量超过用水总量控制指标的区域,暂停审批新增建设项目取水。(县水利局牵头,县发改委参与)

2.科学保护水资源。编制并落实《实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》。落实水功能区限制纳污制度建设。(县水利局牵头,县环保局等参与)

3.严控地下水超采。

一是开展全县机井、自备水井调查与整治。依法划定地下水超采区、禁采区、限采区范围,制定《上犹县地下水超采区治理方案》并组织实施。(县水利局牵头,县国土局、农粮局、矿管局等参与)

二是开展重点地面沉降控制区灾害调查和范围划定。(县矿管局牵头,县财政局、国土局等参与)

4.完善水资源保护考核评价体系。推进入河排污口台账化管理、常态化监管,严格新建、改建和扩建项目入河排污口设置论证审批及验收。(县水利局牵头,县发改委、环保局、城建局等参与)

5.加强江河湖库水量调度管理。

一是建立并实施城市总体规划、工业园区规划和重大产业布局水资源论证制度体系。(县水利局牵头,县发改委、环保局、城建局等参与)

二是推进实施“河长制”,2017年全境河流实施“河长制”。(县水利局牵头,县农粮局、城建局、环保局、各乡(镇)等参与)

(四)切实保障饮用水安全

1.全过程监管饮用水安全。

一是开展饮用水水源环境保护规范化建设。按照《集中式饮用水水源地规范化环境保护技术要求》,开展乡()及以上集中式饮用水水源规范化建设,包括保护区划分、标志设置、隔离防护、保护区整治、监控能力建设、风险防控与应急能力建设等,重点加强县级及以上城市集中式饮用水水源地规范化建设。2017年底前,县级及以上城市集中式饮用水水源地完成规范化建设。20178月底前,完成乡(镇)级及以下集中式饮用水水源地(服务人口大于1000人的水源)基础信息调查与上报。按照《集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范》(HJ774-2015)对饮用水水源地开展评估。(县环保局牵头,县水利局、城建局、卫计委、各乡()等参与)

二是开展集中式地下水型饮用水水源补给区环境状况调查,完成2017年度调查工作,重点完成全省地下水“双源”清单调查。(县环保局牵头,各乡()参与)

2.防治地下水污染。

一是推进加油站地下油罐更新改造。按照《加油站地下水污染防治技术指南(试行)》(环办[2017]323号)技术要求,于2017年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置,并开展渗漏检测,双层罐和防渗池依据《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB 50156)、《双层罐渗漏检测系统》(GB/T 30040)等标准完成改造验收工作。(县环保局牵头,县商务局、发改委、石油公司等参与)

二是推动工业园区、矿山开采区、垃圾填埋场等区域进行防渗处理。(县环保局牵头,县发改委、矿管局、城管局、工业园区管委会等参与)

三是完成废弃矿山集中区地质环境调查。(县矿管局牵头,国土局、环保局、财政局等参与)

四、保障措施

1.强化水环境保护责任。各责任部门要高度重视水污染防治工作,各项重点任务牵头部门定期对工作进行督查、调度、汇总,分析研判存在问题,对重点工作进度落后于时间要求的,及时发出预警,确保2017年重点任务全面完成。

2.建立信息报送和督查机制。各牵头单位应于每月18日前向县环委会办公室报送《2017年上犹县水污染防治工作计划》中相关工作实施进展、问题和相关的建议情况,并于2017121日前,报送年度工作总结和相关佐证材料。县“两办”督查室将对各项工作进行督查考核。

3.加大资金投入。按照政府主导、市场推进、公众参与的原则,建立政府、企业和社会多元化环保投入机制,拓宽融资渠道,落实水污染防治项目建设资金。各职能部门要积极争取国家专项资金支持。逐步完善水污染防治资金投融资机制,推行PPP等投资模式,积极引导市场资金参与水污染防治,为水污染防治项目顺利实施提供资金保障。

4.鼓励公众参与多方监督。建立完善水环境综合整治监督机制,充分发挥人大、政协、社会团体和公众等对水环境整治的监督作用,完善水环境整治信息公开制度,确保信息畅通和准确,及时向社会发布水环境状况,形成群众参与、多方监督的机制,确保每一项措施落在实处。

 

附件:1.水污染防治任务分解清单

      2.水污染防治保障措施

3.地表水考核断面清单

4.县级及以上饮用水水源地考核名录清单

 

 

 


 

主要任务

重点工作

具体措施及目标

牵头单位

参与单位

完成时限

 

狠抓工业污染防治

集中治理工业集聚区水污染

1、建成工业集聚区污水集中处理设施(含配套管网)并投入运行。

工业园区管委会、发改委

工信局、财政局、国土局、城建局、黄埠镇、环保局

2017年底

 

2、完成工业污水集中处理设施自动在线监控装置安装并投入运行。

环保局

 

2017年底

 

3、编制工业污水集中处理污泥处置配套体系建设方案。

环保局

发改委、城建局、工信局

2017年底

 

强化城镇生活污染治理

全面加强配套管网建设

4、强化老城区污水管网配套建设和完善,改造已建的合流制排水系统,2017年底重点解决污水处理厂进水COD浓度偏低和污水处理率偏低的城镇污水管网配套问题。2017年底预计增加管网15000米,基本实现污水全收集、全处理,并将城镇生活污水处理厂二期工程提上日程。

城建局

环保局、城管局

2017年底

 

推进污泥处理处置

5、开展非法污泥堆放点调查并完成取缔。

城管局

农粮局、环保、发改委

2017年底

 

推进农业农村污染防治

防治畜禽养殖污染

6、依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。

畜牧水产局

环保局、农粮局、各乡(镇)

2017年底

 

各乡(镇)(200头以下)

环保局、畜牧水产局、农粮局

调整产业结构

依法淘汰落后产能

7、推进落后产能淘汰。

工信局

发改委、环保局

长期

 

优化空间布局

合理确定发展布局、结构和规模

8、严格控制陡水湖生态保护区内高耗水、高污染行业发展。

发改委

国土局、环保局、城建局、水利局、工信局

长期

 

控制用水总量

实施最严格的水资源管理

9、制订《上犹县用水总量控制管理办法》,启动超用水总量区域限批政策,对取用水总量接近用水总量控制指标的地区,限制审批新增建设项目取水;对取用水总量超过用水总量控制指标的区域,暂停审批新增建设项目取水。

水利局

发改委

2017年底

 

10、加强水功能区限制纳污管理。完成全县水功能区确界立碑工作,结合社会经济形势发展,及时对水功能区划进行复核调整。

水利局

环保局

2020年底

 

严控地下水超采

11、开展全县机井、自备水井调查与整治。

水利局

国土局、农粮局

2017年底

 

12、开展重点地面沉降控制区灾害调查和范围划定。

矿管局

财政局、国土局

2017年底

 

13、依法划定地下水超采区、禁采区、限采区范围,制定《上犹县地下水超采区治理方案》并组织实施。

水利局

国土局、矿管局

2017年底

 

提高用水效率

加强城镇节水

14、推进城区使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造,2017年公共供水管网漏损率控制在12%以内,2020年控制在10%以内。

城建局

发改委、水利局、市场和质量监督管理局

长期

 

科学保护水资源

完善水资源保护考核评价体系

15、推进入河排污口台账化管理、常态化监管,严格新建、改建和扩建项目入河排污口设置论证审批及验收。

水利局

发改委、环保局、城建局

2017年底

 

加强江河湖库水量调度管理

16、建立并实施城市总体规划、工业园区规划和重大产业布局水资源论证制度体系。

水利局

发改委、城建局、环保局

2017年底

 

17、推进实施“河长制”,2015年建立三级河长制组织体系,2016年完成梅水河“河长制”试点,2017年全境河流实施河长制

水利局

农粮局城建局、各乡(镇)、环保局等

2017年底

 

水和湿地生态系统保护

严格控制岸线开发,保护水体生态

18、河湖岸线开发与建设项目调查与整治,已建项目限期退出,将拟布局的规划新增建设用地科学调出,保障自然岸线不减少。

国土局

城建局、水利局、环保局、林业局

2020年底

 

保障饮用水水源安全

全过程监管饮用水安全

19、推动饮用水安全状况信息公开,自2018年起每年至少公开1次。

环保局

卫计委水利局

长期

 

20、完成城镇饮用水水源地规范化建设。

环保局

水利局、卫计委

2020年底

 

防治地下水污染

21、推动工业园区、矿山开采区、垃圾填埋场等区域进行防渗处理。

环保局

发改委、矿管局、城管局、工业园管委会

2017年底

 

22、推动加油站地下油罐双层罐更新或设置防渗池设置。

环保局

发改委、商务局、国土局

2017年底

 

23、完成废弃矿山集中区地质环境调查。

矿管局

国土局、环保局、财政局

2017年底

 

深化重点流域污染防治

加强良好水体保护

24、重点推进陡水湖污染源整治,全面清理非法或设置不合理的排污口。

环保局

水利局、农粮局、公安局、旅游局、城建局、国土局

长期

 

25、涉及饮用水源的小(二)型及以上水库退出承包养殖,实行人放天养。

水利局、各乡镇

畜牧水产局、环保局、农粮局

长期

 

主要任务

具体措施

牵头单位

参与单位

完成时限

规范环保产业市场

1、构建推动传统产业转型升级、产业结构优化升级的环保产业市场体系。

发改委

环保局、工信局、科技局、城建局、水利局

长期

2、组织实施重大节水、环保、水资源循环利用等技术装备产业化工程。

发改委

环保局、水利局、工信局

长期

加快水价改革

3、建立居民阶梯水价制度。

发改委

财政局、城建局、水利局、农粮局

2017年底

4、建立并全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度。

发改委

水利局

2017年底

引导社会资本投入

5、建立水污染防治PPP投资机制,推进项目建设。

发改委、环保局

财政局城建局水利局

2017年底

全面达标排放

6、实施工业企业排污情况排查和达标治理。

环保局

工业园管委会、工信局

长期

完善环境监督执法机制

7、建立健全行政执法与刑事司法衔接配合机制,完善案件移送、受理、立案、通报等规定。

环保局

法院、检察院、公安局

长期

严厉打击环境违法行为

8、重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑、溶洞排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水,监测数据弄虚作假,不正常使用水污染物处理设施,或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。

环保局

公安局城建局国土局

长期

完善流域协作机制

9、建立健全陡水湖环境保护议事协调和联动协作机制(上下游之间要加强协调配合、定期会商,实施联合监测、联合执法、应急联动、信息共享)。

环保局

发改委水利局公安局农粮局林业局

2017年底

完善水环境监测网络

10、推进饮用水水源水质全指标监测,推进水生生物(水生态)监测、地下水环境监测、化学物质监测试点,初步构建区域环境风险防控技术支撑能力。

环保局

发改委、水利局、农粮局、国土局、城建局等

长期

强化环境质量目标管理

11、各类水体水质现状及保护目标排查。

环保局

水利局

长期

深化污染物排放总量控制

12、完善污染物统计监测体系,将工业、城镇生活、农业等各类污染源纳入调查范围。

环保局

统计局、国土局、城建局、水利局、农粮局、工信局、交通运输局

2017年起

13、完成相关控制单元现状排放调查,制订总量控制目标和达标方案。

环保局

国土局、城建局、水利局、农粮局

长期

防范环境风险

14、定期评估陡水湖沿岸工业企业、工业集聚区环境风险和健康风险。

环保局

发改委、工信局、陡水镇

2017年底

稳妥处置突发水环境污染事件

15、制定和完善水污染事故处置应急预案,落实责任主体,及时公布预警信息。

环保局

城建局、水利局、农粮局、卫计委

2017年底

依法核发排污许可证

16、完成全县所有污染源排污许可证的核发工作(其中国控重点污染源2015年底前完成)。

环保局

工业园管委会

2017年底

强化县政府水环境保护主体责任

17、制定并公布水污染防治工作方案。

县政府

相关单位

长期

落实排污单位主体责任

18、落实治污减排、环境风险防范等责任。

环保局

发改委、水利局、城建局

长期

19、企业要探索建立环保自律机制。

企业

环保局

长期

目标责任考核

20、组织实施年度考核,结果向社会公布。

环保局

各牵头单位

长期

实时公布主要水体水环境质量状况

21、建立环境信息公开结果的奖惩机制。

环保局

 

长期

22、公开曝光环境违法典型案件。

环保局

广电新闻中心

长期

23、通过公开听证、网络征集等形式,充分听取公众对重大决策和建设项目的意见。

环保局

 

长期

树立节水洁水,人人有责的行为准则

24、倡导绿色消费新风尚,开展环保社区、绿色学校、环保家庭等群众性创建活动。

环保局

教育局、团县委、广电新闻中心

长期

创建中小学节水和环境教育社会实践基地

25、利用水库、水电站、自来水厂、污水处理厂等公共资源,创建中小学节水教育、水土保持教育、环境教育社会实践基地。

教育局

环保局、城建局、水利局、科技局

长期


附件

序号

断面名称

所在流域

考核市

考核县(市、区)

2014年现状

2020年目标

备注

1

上犹江江口

赣江流域

赣州市

上犹县

国家考核

2

上犹黄沙

赣江流域

 

上犹县

 

市级考核

注:备注栏未注明国家考核的为省级考核断面。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

序号

考核市

所在地

水源地名称

水质目标

备注

1

赣州市

上犹县

上犹县自来水厂取水口(上犹江)水源地

达到或优于

 

注:备注栏未注明国家考核的为省级考核断面;饮用水水源地考核清单名录根据省政府批复情况实施动态调整,调整或新设立水源地应及时划定饮用水水源保护区并履行报批程序。

 

 

 

 

 

主办单位:上犹县人民政府 信息维护:上犹县信息中心
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