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印发《关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的若干措施》的通知
信息分类: 其他有关文件 文件编号: 上府办发〔2020〕37号 公开方式: 主动公开
生成日期: 2020-07-21 公开时限: 常年公开   公开范围: 面向全社会
信息索取号:B24010-0203-2020-0036 责任部门:

 

 

 

上府办发〔202037

 

 

上犹县人民政府办公室

印发《关于做好“六稳”工作落实“六保”

任务的若干措施》的通知

 

各乡(镇)人民政府,县政府各部门,县属、驻县各单位:

为促进我县经济平稳健康发展,统筹做好“六稳”工作落实“六保”任务,确保各项任务顺利完成,经县政府研究同意,现将《关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的若干措施》印发给你们,请结合实际认真抓好落实。

 

2020719

关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的

若干措施

 

为贯彻落实《江西省人民政府关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施意见》(赣府发〔202011号)、《赣州市人民政府办公室印发关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的若干措施的通知》(赣市府办字〔202045号)等文件精神,促进我县经济平稳健康发展,现提出如下政策措施。

一、保居民就业

(一)落实政策稳定就业岗位。加快落实失业保险稳岗返还政策,支持参保企业不裁员、少裁员。其中对裁员(减员)率不高于5.5%的中小微企业,20201231日前返还其上年度实际缴纳失业保险费的100%(对已申领一般企业稳岗返还的企业补齐差额部分)。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望企业的稳岗返还标准按上年度6个月的统筹地月人均失业保险金和企业上年度月均参保职工人数确定。建立失业人员实名制台账和定期联系制度,对符合条件的失业人员按每人每月1000元的标准发放失业补助金。受疫情影响生产经营出现困难的企业,给予不超过6个月的缓缴期,缓缴期间免收滞纳金。〔责任单位:县公共就业人才服务局、县人社局、县社保局、县发改委、县工信局、县财政局、县税务局等〕

(二)加强职业技能培训。为疫情防控期间暂未就业的转岗贫困劳动力,提供适应本地企业需求的免费技能培训,提升其就业能力;对吸纳贫困劳动力就业的企业、农民专业合作社、就业扶贫车间,按规定给予300//月(参保人员600/月)的以工代训补贴。开展职业技能提升行动,坚持一手抓疫情防控、一手抓技能培训的原则,对具备疫情防控条件的企业和培训机构,尽早启动线下职业技能培训工作,并建立疫情防控和职业培训联动巡视、联动日常管理制度。〔责任单位:县公共就业人才服务局、县人社局、县工业园区管委会、县教科体局、县财政局等〕

(三)完善创业政策扶持。落实创业担保贷款新政,凡县内符合条件的城镇登记失业人员、就业困难人员(含残疾人)、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生)、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口等各类自主创业人员,均可申请创业担保贷款,贷款最高额度为30万元。符合条件的借款人合伙创业或组织起来共同创业的,贷款额度可适当提高,最高不超过200万元,小微企业贷款贴息额度最高不超过300万元。疫情期间对有创业意愿的农民工纳入一次性创业补贴政策范围,在省内行政区域内创办企业且经营一个月以上的每人给予5000元补贴。〔责任单位:县公共就业人才服务局、县人社局、县退役军人事务局、县市场监督管理局、县教科体局、县财政局、县金融工作局等〕

(四)保障重点群体就业创业。鼓励企业自主招工,对企业自主招工的,给予企业每人500元的招工补贴(建档立卡贫困劳动力再增加200/人);对当年新招录毕业5年内高校毕业生,按每人每年硕士10000元、本科5000元、专科3000元的标准和招录人数,给予企业就业生活补贴。聚焦困难人员就业,坚持困难人员就业与就业扶贫工作结合的原则,将城乡开发的消杀防疫、保安保绿、道路养护、保洁环卫等公益性岗位主要用于兜底保障困难人员就业。鼓励企业吸纳高校就业毕业生就业,新增企业见习基地15个以上,招收见习人员100人以上。〔责任单位:县公共就业人才服务局、县人社局、县市场监督管理局、县教科体局、县财政局、县卫健委、县城管局,县城市社区管委会,各乡(镇)人民政府等〕

二、保基本民生

(五)不断巩固脱贫攻坚成果。保持县级领导挂点乡(镇)、单位(部门)结对帮扶行政村、干部帮扶贫困户和驻村工作队人员基本不变。对剩余未脱贫的40109名贫困人口实行县(乡)领导挂户包干,确保年底前消除绝对贫困。聚焦“一收入两不愁三保障”,开展脱贫攻坚清查摸底,全力整改各级巡视巡察反馈问题,确保实现“十个清零”目标。用好城乡困难群众“暖心基金”和精准扶贫防贫保政策,有效防止“边缘贫困户”和“脱贫监测户”致贫返贫。〔责任单位:县扶贫办、县委组织部、县财政局、县发改委、县农业农村局、县公共就业人才服务局、县水利局、县教科体局、县卫健委、县医保局、县住建局、县民政局、县交通运输局、县金融工作局、县残联、县调查队、各乡(镇)人民政府等

(六)加大社会保障力度。扩大低保覆盖面,将低收入家庭中的重病重残对象和符合条件的城乡企业返乡无业人员纳入低保范围。将单次3000元以下临时救助审批权限下放至乡镇,并取消户籍所在地申请限制条件。推进城乡失能特困人员县域内集中照护服务,分散供养的特困人员全面签订委托照护服务协议,适时提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准,及时启动困难群体阶段性价格临时补贴,加大临时救助力度,全力保障困难群体基本生活。〔责任单位:县民政局、县人社局、县农保局、县残联、县发改委、县财政局、县城市社区管委会、各乡(镇)人民政府等〕

(七)提升公共服务水平。加强城镇贫困群众基本住房安全保障,全年完成城市棚户区改造175套,发放城镇住房保障家庭租赁补贴21户。完善城乡教育基础设施建设,在城区新改扩建幼儿园4所、新改扩建城区学校3所、新改扩建农村义务教育学校3所。开展互联网医院试点,推进县人民医院、中医院信息化建设,全面实施乡村医生“乡聘村用”。加快推进赣州智慧教育云建设,全面完成高质量“班班通”工程,基本实现城乡“专递课堂”资源共享。推进城乡养老基础设施建设,充分发挥县智慧养老服务中心作用,实现城区“线上线下”养老服务,确保城区居家和社会养老服务覆盖100%的城区居民;年内新增农村互助养老服务设施24个,覆盖55%以上的建制村;引进社会资本参与普惠养老和医养康养结合项目建设。全面落实养老服务机构奖补政策。责任单位:县发改委、县住建局、县教科体局、县民政局、县卫健委、县财政局、县城市社区管委会、各乡(镇)人民政府等

三、保市场主体

(八)进一步减轻企业负担。常态化开展干部入企帮扶活动,落实6月前到期减税降费政策延长到年底(不含医保减半征收政策)、小微企业和个体工商户所得税缴纳延迟至2021年首个申报期内一并缴纳,研究制定鼓励各类业主减免或缓收房租政策,抓好各项应对疫情稳增长政策措施落地。〔责任单位:县发改委、县工信局、县财政局、县税务局、县行政服务中心管委会、县人社局、县医保局、县自然资源局、县住建局等

(九)帮助企业融资纾困。支持驻县银行业金融机构向上级行争取信贷规模,持续做大信贷投放总量。2.28亿元支农支小再贷款。落实再贷款、再贴现政策,做好“应延尽延”,要求金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷。合理降低中小微企业融资成本,推动省小微客户融资服务平台全年发放融资额5亿元以上。对新发生的融资担保业务担保费率不超过1%责任单位:县金融工作局、人民银行上犹支行、县银保监组、县工信局、县百世轩担保公司等

(十)实施精准帮扶企业。按照“帮有目标、扶有方向、抓有机制”工作要求,落实“企业+挂点县领导+挂点对口部门+联络员”的帮扶机制,以一事一议、一企一策的办法帮助企业解决实际困难。及时指派律师免费为企业处理受疫情影响引发的劳动合同、经济合同纠纷提供法律咨询服务;开展“法治体检”活动,帮助企业发现和防范经营中存在的法律风险;鼓励律师、公证员为中小企业减免法律服务费用。责任单位:县商务局、县发改委、县工信局、县司法局、县市场监督管理局、县文广新旅局等

(十一)鼓励发展新业态经济。制定出台地摊经济引导细则,发布摆摊经营区域、时段负面清单,着力繁荣“宅经济”“夜间经济”“地摊经济”,重点打造印象客家美食街等夜间消费市场,鼓励发展24小时不打烊餐饮店、便利店和娱乐场所。大力实施“互联网+”工程,支持传统商贸主体电商化、数字化改造升级,持续举办网红直播带货、电商节会等活动。责任单位:县城管局、县市场监督管理局、县商务局等

(十二)不断优化营商环境。加快建成“赣服通”上犹分厅升级版,持续扩大掌上办理覆盖面。完善延时错时预约服务机制,深化“一次不跑”“只跑一次”“一链办理”等改革,在行政服务中心开设企业“政策兑现”代办服务窗口,力争2020年底前完成县级行政审批局组建,全面推行“互联网+监管”。同时加强对县工业园区管委会放权赋能,强化“一站式”服务功能,精简优化审批流程,支持工业园加速创新发展,做大做强。责任单位:县发改委、县行政服务中心管委会、县审改办、县工业园区管委会、县工信局、县自然资源局、县市场监管局、县商务局、县财政局等

四、保粮食能源安全

(十三)提升粮食安全保障能力。严格耕地保护,加大新型农业经营主体种粮扶持,推进抛荒地全面复耕复种,发展“双季稻”种植。加强水稻种子等农资调配,落实农机、“双季稻”种植等补贴政策。大力发展代耕代种、联耕联种、统防统治、收割烘干、加工销售等社会化服务。深入实施优质粮食工程,抓好粮食政策性收购和粮食保供稳价工作。积极向上争资争项,加快实施我县粮食仓储项目建设。做好应急状态下县储量的调运和应急加工工作,保证粮食顺利流通,稳定市场粮食供应。责任单位:县农业农村局、县粮食流通中心、县应急管理局等

(十四)加强主要农产品供应保障。用好“农业产业振兴信贷通”,促进农业产业发展和农产品生产供应。推进生猪复产增养,在全省率先恢复生猪产能。加快布局1家年屠宰能力20万头以上生猪、400万羽以上家禽的屠宰深加工企业。推广“龙头企业+合作社+职业菜农”组织模式,鼓励市属国有企业参与投资大棚蔬菜产业。实施油料提质扩面行动,力争3年时间实现油料基本自给。加快建设农产品冷链物流项目,建立畜禽应急储备体系,提高蔬菜基地田头预冷设施覆盖率。责任单位:县农业农村局、县商务局、县粮食流通中心、县应急管理局等

(十五)加强能源运行保障。优化能源设施布局,加快推进202135千伏及以下配电网改造升级能源项目前期工作,完成黄埠220KV输变电扩建工程和营前变至黄埠变110KV输电线路建设。加大新能源汽车推广力度,继续推进新能源充电桩建设。加快完善城区天然气管网建设,完成5个乡(镇)管道燃气设施建设。完善电力、油气等能源安全应急预案,确保能源领域安全、高效、稳定运行。〔责任单位:县发改委、县供电公司、县工信局、县自然资源局、县住建局、县城管局等〕

五、保产业链供应链稳定

(十六)推动产业链协同复产达产。落实产业链“链长制”,聚焦玻纤复材首位产业,推动龙头企业元源新材加快启动二期项目建设,引导南河玻纤与九鼎集团合作新上低介电值玻纤项目,着力打通产业链堵点、难点。持续培育壮大骨干企业,支持推动重点工业企业技改扩能、挖潜增效,确保全年新增国家高新技术企业、培育“专精特新”企业各6家以上,新增规上工业企业6家以上。责任单位:县工信局、县发改委、县商务局、县工业园区管委会、县教科体局等

(十七)畅通产业链供应链内循环。深入开展“项目建设提速年”活动,力争提前一个月完成省大中型项目、省重点项目、市重点项目全年投资计划。抢抓国家扩大有效投资政策机遇,积极谋划、申报并实施一批基础设施、民生工程等领域重大项目。抢抓“十四五”规划编制契机,争取一批重大项目政策纳入上级“十四五”规划盘子,加快推进“井大”高速公路前期工作。加快启动机制砂场建设,加强砂石统一调配,确保砂石市场稳价保供。〔责任单位:县发改委、县工信局、县交通运输局、水利局、县卫健委、县住建局、县城管局、县供电公司等〕

(十八)实施强链延链补链工程。持续巩固和壮大玻纤复合材料首位产业,瞄准产业链细分领域和上下游相关环节精准招商。加快对接融入粤港澳大湾区建设,大力开展“赣深经贸活动周”“三请三回”“三企入赣”等招商活动,推动“招才引智”与“招商引资”深度融合、共同发力,大力推广不见面招商。加强对“专精特新”中小企业的培育。引导企业加大研发资金和技改资金的投入,并加大对企业科技成果开发与转化的奖励力度,对申报高新技术企业给予全力支持和指导。推动产业链融合发展。紧紧围绕数字化建设,加快5G网络新型基础设施建设。责任单位:县工信局、县发改委、县商务局、县教科体局等

六、保基层运转

(十九)坚持“过紧日子”。大力压减一般性支出,在年初预算压减10%的基础上,推动各部门单位全年一般性支出总额较上年决算压减15%以上。原则上不再新增购置公务用车预算,公务用车运维经费只减不增。强化预算约束,严禁留有“六保”支出硬缺口,严禁无预算超预算安排支出,严禁低效无效使用和浪费财政资金,严禁违规动用国库库款,严禁违规举债和使用债券资金。加强存量资金清理力度,对结转1年以上的项目支出等结余结转资金收回财政统筹使用。责任单位:县财政局、县直有关单位、各乡(镇)人民政府等

(二十)财力倾斜基层。兜牢“保基本民生、保工资、保运转”支出底线。做好行政事业单位人员工资保障工作,全力保障乡(镇)、村(居)委会运转经费。加强资金调度,向上争取更大额度的财政调拨资金。推动各资金主管部门尽快形成上级转移支付实际支出和实际工作量,确保财政资金安全高效使用。责任单位:县财政局、县直有关单位、各乡(镇)人民政府等

(二十一)防范债务风险。健全“借用还”与“权责利”相统一的政府债务管理机制。政府债务率控制在100%的警戒线内。推进到期债券接续,缓解还本付息压力。开好“前门”,加大对市六大攻坚战、县重点工程的政府债券资金支持力度。严堵“后门”,按照审批要求,严格投资项目审批,对没有明确资金来源、没有制定融资平衡方案、存在违规举债融资的项目,一律不立项、不建设。责任单位:县财政局、县金融工作局、县直有关单位,县属各国有企业,驻县金融机构,各乡(镇)人民政府等

各乡(镇)、各部门(单位)要根据各自职责分工,建立重点任务推进台账,落实落细工作举措,统筹做好“六稳”工作、落实“六保”任务,奋力实现全年目标任务,确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

 

 

 

 

 

 

上犹县人民政府办公室                      2020719日印发

 

 

文件起草过程及征求意见情况:http://xxgk.shangyou.gov.cn/fgwj/qtygwj/202007/t20200724_490501.htm

 

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