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关于印发《上犹县禁食人工繁育野生动物处置工作实施方案》的通知
信息分类: 其他有关文件 文件编号: 上府办发〔2020〕35号 公开方式: 主动公开
生成日期: 2020-07-01 公开时限: 常年公开   公开范围: 面向全社会
信息索取号:B24010-0203-2020-0047 责任部门:

 

 

 

 

上府办发〔202035

 

 

上犹县人民政府办公室

关于印发《上犹县禁食人工繁育野生动物

处置工作实施方案》的通知

 

各乡(镇)人民政府,县政府有关部门,县属、驻县有关单位:

《上犹县禁食人工繁育野生动物处置工作实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

 

 

                            2020629

 

上犹县禁食人工繁育野生动物处置工作

实施方案

 

根据《江西省人民政府关于依法有序做好禁食人工繁育野生动物处置工作的指导意见》(赣府发〔202013号)、《江西省林业局、江西省财政厅、江西省农业农村厅、江西省扶贫办关于印发<江西省禁食人工繁育野生动物养殖户资金扶持办法>的通知》(赣林护字〔202048号)、《赣州市人民政府办公室关于印发赣州市禁食人工繁育野生动物处置工作实施方案的通知》(〔202066号)等文件精神,为依法全面禁止食用野生动物,有序做好全县禁食人工繁育野生动物处置工作,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、工作目标

坚持分类处理、应退尽退,科学、安全、依法处置禁食人工繁育野生动物,增强全社会生态保护和公共卫生安全意识,革除滥食野生动物陋习,有效防范重大公共卫生风险,切实保障人民群众的生命健康安全,积极指导、扶持养殖户调整经营方向,转型转产,创新创业。到2020715日前,完成全县禁食人工繁育野生动物处置工作,其中涉及的贫困户、边缘户相关处置工作要在630日之前落实到位,切实保障贫困养殖户不因禁养而返贫。

二、工作原则

按照“政府主导、属地负责、依法清理、有序全退、分类施策、科学处置、积极扶持、确保稳定”的原则,依法按规对禁食人工繁育野生动物养殖户进行全面清理,科学合理处置禁食人工繁育野生动物,扶持养殖户转产转业。

三、工作任务

(一)处置范围

全县受禁食政策影响,无法继续食用性利用的在养人工繁育野生动物。列入《国家畜禽遗传资源目录》、《国家重点保护经济水生动植物资源名录》、《农业农村部公告的水产新品种》等名录的人工繁育野生动物不列入处置范围;在《农业农村部、国家林业和草原局<关于进一步规范蛙类保护管理>的通知》(农渔发〔202015号)中明确的黑斑蛙、棘胸蛙等相关蛙类不列入处置范围。

(二)处置方式

根据《国家林业和草原局关于组织实施<妥善处理在养野生动物技术指南>的函》(林护发〔202022号)、《江西省林业局关于印发<江西省在养禁食人工繁育陆生野生动物处置意见>的通知》(赣林函字〔2020160号)文件要求,按照科学放归自然、转作非食用性用途、委托代养、无害化处置4种措施,处置在养人工繁育野生动物,最大限度减少损失和风险。

(三)处置步骤

1.养殖户提出申请。养殖户向当地乡(镇)人民政府提交在养野生动物处置申请,填写《禁食人工繁育野生动物处置申请表》(附件2)。

2.乡(镇)人民政府初审。乡(镇)人民政府对养殖户提交的申请进行初步审核,签字盖章同意后,报县林业局。

3.联合审核确认。林业局、财政局、扶贫办等部门和乡(镇)人民政府,对养殖户基本情况进行现场审核确认,填写《野生动物人工繁育单位基本情况登记表》(附件3),分别由养殖户、审核人员签字,做到见物点数、“一户一册”。养殖户属于贫困户、边缘户的还须扶贫部门签字确认。

4.科学予以处置。县林业局要结合本地实际及物种特性提出处置意见,填写《禁食人工繁育野生动物处置意见审核表》(附件4),并联合乡(镇)人民政府及其他相关单位,分级、分类完成在养人工繁育野生动物的处置工作,并出具《处置完成证明》(附件6)。属于国家、省级重点保护野生动物的分别上报省、市林业主管部门审核,由省、市林业主管部门提出审核指导意见。

5.开展检查验收。各相关单位要做好处置工作记录和档案管理工作,留存相关台账、图片、影像等资料,接受上级相关部门对处置情况的检查验收。

(四)扶持资金筹集与发放

根据《江西省禁食人工繁育野生动物养殖户资金扶持办法》(赣林护字〔202048号)相关要求,积极筹措资金,扶持养殖户调整、转变生产经营活动,并依法依规做好全县禁食人工繁育野生动物养殖户的扶持工作。该《扶持办法》将于2020930日废止,资金扶持工作须在2020930日前完成。

1.扶持对象。已依法办理野生动物人工繁育许可证且受政策影响的养殖户;②与合法野生动物养殖户签订代养协议的养殖户;③2020224前向县林业局提交野生动物人工繁育许可申请且符合条件的养殖户;④建档立卡贫困户养殖户以及其他县政府认为需要扶持的对象。

2.扶持标准。根据《江西省禁食人工繁育野生动物养殖户资金扶持办法》(赣林护字〔202048号)确定的扶持指导价格,其标准综合考虑了人工繁育野生动物成本、设备设施投入、养殖模式、处置费用等因素,按照禁食人工繁育野生动物物种分别制定扶持指导价格(附件1),根据人工繁育野生动物存栏数量及其扶持指导价格确定扶持资金总量。

3.扶持资金来源。扶持资金由省、市、县三级财政按比例配套解决,除上级安排的专项资金外,不足部分由县级财政统筹安排解决。其中财政专项扶贫资金只能用于贫困户、边缘户的扶持。

4.扶持资金发放。县财政局、林业局等单位依据各乡(镇)提供的《野生动物人工繁育单位基本情况登记表》、《处置完成证明》对其辖区内需拨付给养殖户的扶持资金进行统计核算并予以公示,公示期不得少于5个工作日。公示结束后,汇总填写《禁食野生动物人工繁育单位扶持资金统计核算表》(附件5),资金申报资料经省、市主管部门审核后,由县林业局(或县农业农村局)根据扶持资金核算情况与养殖户签订扶持协议,由县财政局按签订的扶持协议,在协议签订后15个工作日内完成扶持资金的拨付工作。

(五)做好后续工作

1.积极引导转型转产。各乡(镇)人民政府、县林业局、财政局、农业农村局、发改委、扶贫办、金融工作局、人社局、民政局等部门(单位),应采取多种方式支持养殖户转型转产。一要落实帮扶政策。积极贯彻落实《赣州市人民政府办公室印发关于支持陆生野生动物养殖户转产的若干措施的通知》精神,用好金融信贷、涉农(林)补贴、公益性岗位、兜底保障等帮扶措施,结合养殖户实际情况,分类制定转产方案,落实“一企一策”“一户一法”的转产帮扶措施。二要做好转型转产指导。对属于禁食范围但原有养殖设施可作养殖其他可养动物的,各相关部门做好信息服务和技术指导,主动引导养殖户调整养殖结构,继续发挥养殖设施作用;对属于禁食范围但具有科研、药用、展示等非食用性合法用途的,做好信息服务,协调对接药企、科研机构、动物园等,寻求存量消化渠道,帮助转变利用方式。三要给予金融支持。各金融机构要主动靠前服务,在符合相关授信条件下,对到期还款困难的养殖户予以延期、展期、续贷或调整还款付息计划、下调贷款利率或提高不良贷款容忍度等方式予以帮扶,不得盲目抽贷、断贷、压贷,不得催还本息,不得将其纳入失信人员名单;对有意向申请贷款转型转产的养殖户,要减化审批程序、优化审批流程、提高审批效率,帮助养殖户转型转产,尽快走出困境;鼓励金融机构对转产农业项目的养殖户给予信贷支持,对养殖户中的贫困户、边缘户给予小额信贷支持;对符合条件的养殖户,给予创业担保贷款支持。

2.分类做好衔接工作。对列入《国家畜禽遗传资源目录》《人工繁育国家重点保护水生野生动物名录》《国家重点保护经济水生动植物资源名录》《农村农村部公告的水产新品种》等名录的物种,县林业局、农业农村局等单位要做好职能变更、信息共享、资料移交及许可证件或文书换发等衔接工作,保障养殖户的正常生产经营。对属于禁食范围但具有科研、药用、展示等非食用性合法用途的,依法依规做好行政许可证件或文书变更、换发等工作,引导、帮扶养殖户调整、转变生产经营方向。

3.切实维护社会稳定。各乡(镇)人民政府要高度重视因禁食人工繁育野生动物可能引发的信访问题,加强舆情监测和信息研判,对非正常上访的风险隐患要进行“拉网式”排查,对重点人员采取“一人一专班”的措施做好稳控工作,对处置工作过程中参与煽动闹事的,要依法予以严厉打击。同时,要密切关注从业人员面临的困难和诉求,主动化解矛盾纠纷,及时回应公共关切,做好政策解释,争取理解和支持。

四、工作要求

1.提高政治站位,强化组织领导。成立由县政府分管副县长为组长,县林业局、农业农村局、财政局、金融工作局、扶贫办、人社局、市场监管局、公安局、生态环境局、信访局等部门(单位)及各乡(镇)人民政府主要负责人为成员的禁食人工繁育野生动物处置工作领导小组,领导小组办公室设在县林业局,由县林业局局长兼任办公室主任,负责领导小组日常工作。各乡(镇)、各相关部门(单位)要切实提高政治站位,全面贯彻落实《方案》精神,有序推进全县禁食野生动物人工繁育主体退出、扶持、转产等工作。

2.加强协调配合,形成工作合力。各乡(镇)、各相关部门(单位)要切实履行职责,加强沟通协调,积极配合,形成工作合力,确保禁食人工繁育野生动物处置工作取得实效。对于因政策调整产生的管理权限的变更,相关职能部门要积极衔接,做好工作交接。

3.强化执法监管,保持高压态势。县林业局、农业农村局、市场监管局、公安局等单位要主动出击、联合执法,对野生动物及产品经营利用场所、繁育场所、网络交易信息平台等进行线上、线下全面排查,依法整治野生动物及其违法违规交易场所,严禁任何形式的非法交易活动,彻底斩断乱捕滥猎、走私和非法出售、购买、利用野生动物的利益链条,革除滥食野生动物陋习,形成联合执法打击的高压态势。

4.加强宣传引导,营造保护氛围。各乡(镇)、相关部门(单位)要向养殖户做好政策宣传解释工作,帮助其正确理解禁食人工繁育野生动物的重要意义,积极化解在退出过程中出现的矛盾和问题。同时,广泛宣传生态文明建设、绿色发展理念,普及野生动物保护法律法规知识,坚决革除滥食野生动物陋习,倡导与野生动物保持安全距离,做到不接触、不捡拾、不滥食野生动物,形成共同保护野生动物的良好氛围。

 

附件:1.上犹县禁食人工繁育野生动物处置及扶持指导

   价格标准;

2.禁食人工繁育野生动物处置申请表;

3.野生动物人工繁育单位基本情况登记表;

4.禁食人工繁育野生动物处置意见审核表;

5.禁食野生动物人工繁育单位扶持资金统计核算表;

。决6.禁食人工繁育野生动物处置完成证明。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

上犹县禁食人工繁育野生动物处置

及扶持指导价格标准

序号

物种名称

单位

价格标准

处置方式

成体

幼体

1

果子狸

1650

1100

放生

2

豪猪

825

275

放生

3

中华竹鼠

253

138

放生

4

白鹇

715

220

代养或放生

5

蓝孔雀

935

440

代养

6

眼镜蛇

110

110

无害化处置

7

王锦蛇

110

110

放生

8

滑鼠蛇

110

110

放生

9

斑鸠

28

14

放生

10

海狸鼠

190

40

无害化处置


附件2

 

禁食人工繁育野生动物处置申请表

申请单位(个人)名称(姓名)

地址:

申请单位负责人:

身份证:

邮编:

投资额:

就业人数:

固定资产投入:

联系人:

联系电话:

序号

申请处置物种学名

拉丁学名

保护级别

存栏数量(只、头,蛇以斤计算)

申请处置动物数量

成体

幼体

1

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

人工繁育目的

食用

○药用

○展览

科学研究

种源保护

○其他(写明具体目的):

本单位(个人)承诺本表所填内容及附件均真实、准确。如有虚假和侵权行为,愿意承担相应法律责任。


  
申请单位(个人)签字、盖章:
              
     

乡(镇)人民政府审核意见


经办人:

审核人:

负责人:
                                       

                                            (盖章)
                                          
       

县级林业主管部门审核意见

 

 

经办人:

审核人:

负责人:
                                    

         (盖章)
                                           
       

 

 

附件3

 

野生动物人工繁育单位基本情况登记表

单位名称:                                                                    登记日期:

负责人

 

电话:

 

备注

地址

 

 

经营方式

企业

专业合作社

家庭养殖

合伙经营

其他(请列明):

带动农户户数及人数

 

从业人数

 

其中建档立卡贫困户和人数

其中可能返贫人数:

贷款情况

/

贷款金额

 

贷款银行

 

贷款期限

 

序号

动物种类

用途

持证情况

现有存栏量
(只、头,蛇以斤计算)

2019年出栏量  (只、条、头)

2019经营收入(元)/食用性目的收入(元)

养殖设施估值(元)

成体

幼体

1

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

总数

 

 

 

 

 

人工繁育单位负责人签字:        
审核人签字:乡政府_________    县级林业主管部门_______  县级财政主管部门________   县级扶贫主管部门________
                                                                                                         
日期:

注:对养殖企业(养殖合作社),统计中包括吸纳就业和资产收益扶贫等方式带动参与的户数及人口;从业人数包括长期和相对固定的雇用人员数量;备注栏填写需说明的其他特殊情况。


附件4

禁食人工繁育野生动物处置意见审核表

人工繁育单位名称

 

负责人

 

地址

 

联系电话

 

动物种类

 

存栏总数量

 

处置总数量

 

处置意见

放归自然

品种1

 

品种2

 

数量

 

数量

 

放生地点

 

放生地点

 

转作非食用性用途

品种1

 

品种2

 

数量

 

数量

 

转非食用性利用途径

 

转非食用性利用途径

 

委托代养

品种1

 

品种2

 

数量

 

数量

 

委托代养或收容机构

 

委托代养或收容机构

 

无害化处理

品种1

 

品种2

 

数量

 

数量

 

无害化处理方法

 

无害化处理方法

 

县级林业主管部门签字
经办人:
审核人:                                      
主要负责人:                                        (盖章)
                                                 
       

设区市林业主管部门审核意见:                            


                                                    (
盖章)
                                                
       


附件5

县(市、区)禁食野生动物人工繁育单位扶持资金统计核算表

县林业局(盖章)             县财政局(盖章)           县扶贫办(盖章)             填表时间

序号

县(市、区)

单位或个人名称

地址

负责人

联系电话

持证情况

是否贫困户

动物种类

处置数量(只、羽,蛇以斤计算)

资金核算(万元)

备注

小计

成体

幼体

小计

成体扶持资金

幼体扶持资金

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

 

县林业局主要负责人(签字):     县财政局主要负责人(签字):    县扶贫办主要负责人(签字):     填表人(签字):

备注:

1.地址详细到县、乡、村。

2.持证情况填写内容为:1、有证;2、代养;3224前已申报。

3.同一家养殖企业的不同动物种类必须分栏填写。

4.蛇类存栏量单位以斤计算,其他物种以只(羽)计算。

 

附件6

 

禁食人工繁育野生动物处置完成证明

                                                                       填表日期:        

申请单位(个人):

地址:

申请单位负责人:

身份证:

联系方式:

序号

处置物种学名

拉丁学名

保护级别

处置动物数量(只/头,

蛇单位以斤计算)

处置方式(明确每种方式的处置动物数量)

成体

幼体

放归自然

转非食用性利用

委托代养

无害化处置

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

 

 

申请单位(个人)  签字、盖章:


             
(盖章)
            
   

乡(镇)人民政府、县林业局   签字、盖章:
 


                          
(盖章)
                     
   

县财政局、县扶贫办   签字、盖章:


                             
(盖章)
                            
   

 


 

 

 上犹县人民政府办公室                    2020629日印发

 

 征求意见详情:http://xxgk.shangyou.gov.cn/fgwj/qtygwj/202009/t20200916_495346.htm

主办单位:上犹县人民政府 信息维护:上犹县信息中心
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