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关于推进装配式建筑发展的实施意见
信息分类: 其他有关文件 文件编号: 上府发〔2018〕7号 公开方式: 主动公开
生成日期: 2018-04-20 公开时限: 常年公开   公开范围: 面向全社会
信息索取号:B24000-0203-2018-0009 责任部门:

 

 

 

 

 

 

上府发20187号

 

 

上犹县人民政府

关于推进装配式建筑发展的实施意见

 

各乡(镇)人民政府,县政府有关部门,县属、驻县有关单位:

根据《江西省人民政府关于推进装配式建筑发展的指导意见》(赣府发201634号)和《赣州市人民政府关于推进装配式建筑发展的实施意见》(赣市府发201713号)等文件精神,为切实推进我县装配式建筑工作,特制定本实施意见。

一、推进重点

    县城规划区内建筑高度不超过100米的政府投资或主导的总建筑面积1万平方米以上的新(扩)建文化、教育、卫生、体育等公共建筑项目;总建筑面积2万平方米以上的新建保障性住房、棚改安置房项目;总建筑面积3万平方米以上的新建商品住宅项目,总建筑面积2万平方米以上或单体建筑面积1万平方米以上的新建公共建筑项目,30米以上大跨度建筑和60米以上大跨度钢结构标准工业厂房等项目应当优先实施装配式建筑。

二、推进措施

(一)强化规划设计引领。制定全县装配式建筑发展规划,指导控制性详细规划落实装配式建筑相关要求。在合理规划布局基础上,支持建设装配式建筑产业示范基地,及时发布装配式建筑工程部品部件标准化目录。

(二)建立装配式建筑推进制度。对要求实施装配式建筑、以划拨方式供地的政府投资项目,在项目立项、可行性研究阶段明确采用装配式建筑技术。对应实施装配式建筑的地块,规划、国土部门应将装配式建筑相关要求纳入规划设计条件和土地出让公告或土地划拨决定书,明确约定实施装配式建筑的有关条件和奖励内容。装配式建筑由县建设主管部门组织专家审认,经认定符合装配式建筑标准的可享受装配式建筑优惠政策。

(三)推广适宜装配式建筑技术。一般居住建筑和商业建筑优先采用预制混凝土结构,大型公共建筑和工业厂房优先采用装配式钢结构,具备条件的特色项目倡导发展现代木结构、钢木混合结构建筑。鼓励使用预制内外墙板、楼梯、叠合楼板、阳台板、空调板、梁和集成化橱柜、浴室等构配件、部品部件,大力推广外遮阳,墙体保温、厨卫、可再生能源一体化等先进技术。推动一体化装修模式,促进传统装修向装配化转型发展,大力提倡住宅全装修;推进整体厨卫、集成化设备管线、预制装配式轻质隔墙等应用。

(四)积极培育装配式建筑实施主体。积极引进装配式建筑龙头企业,培育立丰等一批规模合理、创新能力强、自动化水平高的部品生产企业。鼓励本地的商品混凝土、水泥制品、墙材及传统钢结构等企业向建筑构配件和部品部件生产企业延伸或转型。

(五)创新装配式建筑管理模式。对采用装配式施工项目,应选择具备装配式建筑建造能力的企业施工。装配式建筑项目原则上采用工程总承包模式。装配式建筑项目可按照技术复杂工程招投标;对采用专利或成套建筑技术建造的装配式建筑,可按照法律法规规定不招标。装配式建筑可以适当提高设计收费,但不得超过国家设计收费标准上限。工程总承包单位对工程质量、安全、进度、造价负总责,鼓励设计、生产、施工企业组成联合体进行工程总承包。

(六)充分发挥示范带动作用。发挥装配式建筑产业基地和示范项目引领示范作用,优先在县城和黄埠工业园发展装配式建筑。选择建筑面积不少于2万平方米的项目作为我县装配式建筑示范项目,强化智能化施工、智能化管理为主要内容的智能化技术应用。

(七)完善装配式建筑监管制度。严格执行装配式建筑工程施工质量、安全技术标准和验收规范,加强部品部件现场监造和施工现场质量抽查和检测,落实各方主体质量终身责任,保障工程质量安全。装配式房建工程竣工验收时,项目业主委托专业机构(专家)验收评估,并出具单体建筑预制装配率等认定文件。

三、扶持政策

(一)加强土地保障。国土、规划等部门要保障装配式建筑产业基地和装配式建筑工程部品部件生产项目用地,享受工业用地政策,安排年度建设用地,项目用地可以长期租赁、先租后让、租让结合等方式供应土地。对采用招拍挂出让的土地价款可约定分期缴纳(首次缴纳比例不低于全部土地出让价款的50%,缴纳期限不超过1个月,其余部分在6个月内全面缴清)。

(二)落实招商引资政策。将装配式建筑企业列入县招商引资重点企业,享受县相关招商引资政策优惠。

(三)实行容积率差别核算。实施预制装配式建筑的房地产开发项目,经规划验收合格的,其外墙预制部分或叠合外墙预制部分建筑面积(不超过规划总建筑面积的3%)可不计入成交地块的容积率核算,土地出让金不作调整。

(四)加大财政支持。对省级、市级装配式建筑产业基地项目以及建筑单体预制装配率达15%及以上的装配式建筑示范项目,按照《赣州市人民政府关于推进装配式建筑发展的实施意见》(赣市府发201713号)规定给予资金补贴,用于补贴深化设计、生产、运输、吊装等环节产生的增量成本等;对获得国家绿色建筑二星、三星运行标识的装配式建筑项目,按照《财政部住房城乡建设部关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》(财建2012167号)规定给予奖励。本地建材企业转型生产部品部件和配套产品的,对固定资产投资达到3000万元以上,且在两年内竣工投产的企业技术改造项目,购买先进生产、检测设备单台(套)金额(不含税)在50万元以上的,按照《赣州市人民政府关于推进装配式建筑发展的实施意见》(赣市府发201713号)规定给予一次性补助;对引进国外高端设备和先进技术的,由受益财政在国家、省贴息补助的基础上按《赣州市进口贴息资金管理暂行办法》(赣市财建字201468号)给予配套补助。符合市工业产业引导资金规定的建筑部品(件)生产企业、建筑产业化装备制造企业,县工信部门要积极协助企业申请市工业产业引导资金。对采用装配式建筑技术建设的政府投资类项目,其产生的增量成本计入项目建设成本。

(五)落实税费优惠。符合条件的装配式建筑示范项目可参照重点技改工程项目,享受税费优惠政策。销售装配式建筑配件适用17%的增值税率,提供建筑安装服务适用11%的增值税率,对同一项目的部品部件在生产、运输和施工环节不重复征税。符合新型墙体材料目录的部品部件生产企业,可按规定享受增值税即征即退优惠政策。对企业开发新技术、新产品、新工艺所发生的研究开发费用,在据实扣除的基础上,未形成无形资产的按研发费用的50%加计扣除,形成无形资产的按其成本的150%摊销。对节能环保材料预制装配式建筑构件生产企业和钢筋加工配送等装配式建筑部品构件仓储、加工、配送一体化服务企业,符合西部大开发税收优惠政策条件的,依法减按15%税率缴纳企业所得税。装配式建筑项目计算报建费时预制外墙板部分不计入建筑面积。

(六)加强金融服务。鼓励金融机构加大对装配式建筑产业的信贷支持力度,拓宽抵质押物的种类和范围。支持鼓励符合条件的装配式建筑生产企业通过发行各类债券融资,积极拓宽融资渠道。对采用装配式施工的房地产开发项目,及购买装配式住宅的购房者,鼓励各类金融机构、县住房公积金管理机构给予优惠,采用住房公积金购买装配式建筑的,贷款额度可提高20%。

(七)加大行业扶持力度。对符合条件的装配式建筑项目的农民工工资保证金、履约保证金等予以减免。对于装配式建筑项目,施工企业缴纳的质量保证金以合同总价扣除预制构件总价后作为交纳基数减半计取收缴,建设单位缴纳的住宅物业保修金以物业建筑安装总造价扣除预制构件总价后作为缴纳基数减半计取收缴。符合条件的装配式建筑项目可以申请认定绿色建筑标识项目,将绿色装配式构配件评价标识信息纳入政府采购、招投标、融资授信等环节的采信系统。对采用装配式建筑要求并以出让方式取得土地使用权,领取土地使用证和建设工程规划许可证的商品房项目,投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上,并已确定施工进度和竣工交付日期(含环境和配套设施建设)的,在申请办理《商品房预售许可证》时,允许将装配式预制构件投资计入工程建设总投资额,纳入进度衡量,可适当降低预售形象进度要求,其项目预售资金监管比例减半,法律法规另有规定的除外。对装配式建筑业绩突出的建筑企业,在资质晋升、评奖评优等方面予以支持和政策倾斜。获得鲁班奖、杜鹃花奖的装配式建筑,由企业注册所在地给予一次性奖励50万元、10万元。

(八)加强人才引进和培训。积极引进装配式建筑领域的人才,按规定享受优惠政策,符合规定的高层次人才范围享受高层次人才优惠待遇。积极开展适应装配式建筑发展需要的各类人才培训,鼓励企业开展内部培训、交流培训,积极培养具备专业技术和生产操作经验的装配式建筑技术工人,大力引导农民工转型为建筑产业工人。将装配式建筑专业工种纳入职业技能培训范围,符合条件的给予培训补助。加大对装配式建筑业绩突出的建筑企业技术人员职称申报评审倾斜力度。

(九)加强技术指导和科技创新扶持。聘请市装配式建筑专家委员会,负责我县装配式建筑项目评审、技术论证、性能认定等方面的技术把关和服务指导。将装配式建筑关键技术相关研究纳入年度科技计划项目申报指南,并在同等条件下优先支持。对符合条件的装配式建筑生产企业县科技部门协助企业积极向上争取认定为高新技术企业,认定后按规定享受相应税收优惠政策。支持企业研发生产具有环保节能等性能的装配式建筑部品材料和新型结构墙体材料,经评审立项以后补助方式给予扶持。

(十)保障运输通畅。实施部品部件运输的车辆涉及超限的,应当向县公安、交通部门申请超限运输许可;机动车运载超限的不可解体的部品部件,影响交通安全的,应当按照公安交通管理部门制定的时间、路线、速度行驶,悬挂明显标志。对运输预制混凝土及钢构件等超大、超宽部品部件的运输车辆,公安、交通部门在物流运输、交通通畅方面予以支持。

四、保障措施

(一)加强领导,建立机制。成立由县政府分管副县长任组长,县城建、发改、工信、财政、国土、房管、科技、人社、交、商务、市场质量、金融、税务、工业园区管委会等部门为成员的装配式建筑工作领导小组,领导小组办公室设在县城建局。建立联席会议制度,强化推进装配式建筑统筹协调和领导。

(二)明确责任,落实任务。各推进装配式建筑责任部门,要按照县领导小组办公室统一制定的装配式建筑年度计划和考核目标,根据部门职责,认真组织实施。

1.县城建局:负责县推进装配式建筑发展工作领导小组办公室日常工作;会同相关部门制定装配式建筑发展年度计划和目标任务并组织实施;在土地规划设计条件或项目选址意见书中落实装配式建筑具体内容和要求。

2.县工信局:负责装配式建筑生产企业管理,支持部品部件生产企业进行重大技术改造和创新。

3.县发改委:协助制定装配式建筑年度计划和目标任务,落实产业扶持补助政策。

4.县房管局:协助制定装配式建筑年度计划和目标任务,建立装配式建筑商品房项目销售建档和协助不动产登记机关办理不动产权证。

5.县国土局:协助制定装配式建筑年度计划和目标任务,负责在土地出让合同或划拨决定书中明确装配式建筑的建造比例和具体要求。

6.县财政局:协助制定装配式建筑年度计划和目标任务,协助编制专项资金的预算支出计划。

7.县国税局、地税局:支持装配式建筑发展,对符合条件且认定为高新技术企业或符合新型墙体材料目录的装配式建筑部品部件生产企业,落实相关优惠政策。

8.县科技局:负责利用科技发展资金,支持装配式建筑科研和引进技术的消化、吸收等工作;支持企业科技发展,鼓励申报高新技术企业,鼓励企业增加装配式建筑研究的科研投入。

9.县人社局:负责支持装配式建筑企业进行人才、技术工人培训工作;

10.县交通运输局:负责做好装配式建筑部品部件公路运输管理和服务工作。

11.县商务局:负责落实享受县相关招商引资政策优惠。

12.县市场和质量监督管理局:依照《产品质量法》等法律、法规和有关规定,做好辖区内装配式建筑工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备等产品的质量监管工作。

13.县金融工作局:负责做好装配式建筑资金支持和信贷扶持等相关工作。

14.县工业园区管委会:负责确保装配式建筑生产企业优先用地。

(三)宣传引导,形成氛围。充分利用各种新闻媒体加大对发展装配式建筑的宣传和科普力度,通过示范项目现场会、专题报道等形式,营造全社会关注、支持装配式建筑发展的良好舆论氛围。

(四)监督检查,强化考核。加强监管和服务。县城建局要会同县直相关部门,加强对推进装配式建筑的指导服务,定期组织督查考核,确保装配式建筑顺利推进。

本实施意见自印发之日起施行,有效期3年。

 

 

 

 

                             201843

 

 

 

 

 

 

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