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关于印发《上犹县工业园区项目准入及建设管理暂行办法》的通知
信息分类: 其他有关文件 文件编号: 上府发〔2018〕11号 公开方式: 主动公开
生成日期: 2018-06-05 公开时限: 常年公开   公开范围: 面向全社会
信息索取号:B24000-0203-2018-0014 责任部门:

上犹县人民政府

关于印发上犹县工业园区项目准入

及建设管理暂行办法》的通知

 

各乡(镇)人民政府,县政府各部门,县属、驻县各单位:

    《上犹县工业园区项目准入及建设管理暂行办法》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

                         2018年5月11

上犹县工业园区项目准入及建设管理

暂行办法

 

第一章  总  则

第一条  为规范工业园区项目准入,规范入园项目建设行为,强化园区综合管理,促进工业园区转型升级和创新发展,提升园区整体形象,根据国家和省、市相关法律法规及政策规定,特制定本暂行办法。

第二条  落户上犹县工业园区项目均应遵守本办法之规定,包括入园购地自建厂房项目、租赁政府投资类标准厂房项目、租赁入园企业自建厂房项目。

第二章  项目准入

第三条  入园项目需符合以下条件:

(一)必须符合国家、省、市、县产业发展政策,重点发展玻纤新型复精密模具及数控机床、新能源汽车配套产业战略性新兴产业同时,鼓励发展其它高新技术产业及国内外500强企业、国内外行业龙头企业的投资项目;鼓励发展总部经济项目。

(二)必须符合国家环保、安全生产和节能减排要求排放污染物必须达到国家和地方的污染物排放标准,能源消耗达到或接近国内同行业先进水平要求,不得采用国家、省、市、县淘汰或禁止使用的生产工艺、技术和设备

(三)必须放型经济工作领导小组会议研究通过的,在上犹县注册的一般纳税人,具有一定生产能力、经营规模的合法企业。

(四)必须符合县工业园区规划、生态功能区规划、建设规划和土地利用规划,并按要求实施厂区内部绿化、美化。

第四条  入园购地投资项目应达到以下条件:

(一)项目总投资不低于3000万元人民币。

(二)项目固定资产投资强度不低于260万元/亩(含);

(三)投产三年后每一个会计年度上缴税收不低于10万元/亩;

(四)项目投产后应积极主动向有关部门申报纳入规模以上工业企业。

第五条  入园租赁厂房生产项目应符合以下条件:

(一)固定资产投资强度不低于200万元/1000平方米,或年上缴税收不低于1万元/100平方米。

(二)自签订租赁合同之日起,原则上应在三个月内完成设备安装调试并投产。

(三)服从园区管理规定,积极主动向有关部门申报纳入规模以上工业企业。

(四)必须每月按时发放企业员工工资

第六条  未经县开放型经济工作领导小组会议研究通过项目,县工业园区管委会不得与其签订招商引资合同。

第三章  项目规划管理

第七条  入园供地项目应通过“招、拍、挂”方式取得土地,土地性质为国有工业用地,并从严审核用地规模,杜绝项目圈地和超量用地行为。

第八条 入园项目建设规划要求为:行政办公及生活配套设施占地面积≤7%,绿地率≤20%,建筑密度≥40%,重工业项目容积率≥1.0,轻工业项目容积率≥1.2。

第九条  厂房建设为砖混或钢架结构的标准厂房,原则上为多层,轻工业项目应在四层(含)以上(有特殊工艺要求不能建多层的经县政府批准同意可以按生产工艺进行设计建设),必须做到结构安全、造型美观。办公楼和宿舍建设需达到四层(含)以上。

第十条  项目建设总体设计方案需经县工业园区管委会初审同意,并报县规划建设部门审批同意后,及时办理报批报建等相关手续。

第十一条  招商引资项目必须开展环境影响评价,并取得环境保护行政主管部门批复后方可开工建设。项目建设过程中的防治污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,安全设施投资应当纳入建设项目概算

第十二条  项目建设必须符合国家和省、市有关安全生产的法律、法规和标准。

第四章  项目建设管理

第十三条  自建厂房项目必须遵行以下要求:

(一) 必须严格按照已审核批准的规划设计方案进行项目建设;

(二)厂区出入口必须严格按照已审批的设计方案进行设置,不得随意调整变更;

    (三)厂区大门建设涉及人行道、吸水砖、路沿石、配套管网、绿化亮化等公共设施的拆除、迁移时,必须书面报经县工业园区管委会同意后方可实施;实施后须恢复原样或保持设施的完整性,绿化苗木须迁移至指定位置并养护成活,所需费用由企业负责;

    (三)临近的围墙须严格按照县工业园区管委会规定样式建设透视墙,做到整体规划、统一样式、美观大方;

(四)厂内雨、污管道必须分流,并接入雨、污主管道;

(五)消防通道及消防栓的设置须符合消防部门要求;

(六)从交地之日起计,建设期限不得超过两年。

第十四条  企业建设施工期间,必须严格按照城市管理、环保等有关要求进行建设,不得占用道路等公共场所进行施工,并及时清理因车辆进出等因素造成的公共道路“脏乱差”,必须严格按照环评要求建造防护设施,不得改变设计要求。

第十五条  企业建设施工期间,必须预防和消除一切安全隐患,健全安全施工制度,落实安全员,做到安全施工、文明施工。

第十六条  企业必须严格按照批准的规划进行建设,不得擅自改变规划设计方案确需改变的,须严格执行报建程序,并经相关部门审批同意后方可实施

第十七条  对未按规划进行建设的,县城建、国土、房管等部门不得办理相关手续对违章建筑由县工业园区管委会会同城建等部门依法予以拆除,所有损失由企业承担。

第十八条  租赁政府投资类标准厂房的项目不得擅自对租赁物进行装修、改建或增设附属设施和装备,确需装修、改建或增设附属设施和装备,须书面形式向县工业园区管委会提交装修、改建或增设附属设施和装备方案,经审核同意后方可实施。

第十九条  租赁政府投资类标准厂房有下列行为之一的,县工业园区管会有权解除租赁合同,收回租赁厂房及附属设施,由此造成的一切损失由入驻企业承担:

(一)连续3个月未缴交厂房租赁租金的;

(二)连续6个月停产的;

(三)擅自改变厂房用途的;

(四)擅自占用园区公用道路、绿地,乱搭乱建的;

(五)在厂区内饲养禽畜、乱贴乱宣传标语标牌,且拒不整改的;

(六)未经县工业园区管委会同意私自转租租赁物的;

(七)法律、法规及工业园区管理规定的其他禁止行为。

第二十条  租赁社会投资类标准厂房有下列行为之一的,县工业园区管委会移交相关执法部门对出租方进行处罚,并清退承租方,由此造成的一切损失由出租和承租企业承担:

(一)租赁企业未经县开放型经济工作领导小组会议审核通过的;

(二)租赁企业不符合工业园区产业规划,存在环境污染、安全隐患的;

(三)出租厂房用于仓储等非工业项目生产的;

(四)未经审批同意随意搭建临时厂房及简易棚的;

5、出租企业故意隐瞒承租企业情况的;

6、从事违法活动的。

第二十一条  未经县工业园管委会审核同意租赁厂房生产项目,一律不享受县任何招商引资优惠政策,并由消防、环保、安监等部门进行重点监管。

第五章  项目退出

第二十二条 闲置和低效工业用地认定

(一)具有以下情形之一的,认定为闲置工业用地:

(1)工业项目建设用地使用权人超过建设用地使用权有偿使用合同约定或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的建设用地;

(2)已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五,中止开发建设满一年的建设用地。

(二)具有以下情形之一的,认定为低效工业用地:

(1)未按期完成开发建设,即已动工开发建设用地面积超过应动工开发建设用地总面积三分之一或者已投资额超过总投资额百分之二十五,但在规定的建设工期内,仍未完成全部开发建设的;

(2)投资强度不达标,即虽未达到闲置土地认定标准,但投资强度、建筑系数、容积率等控制指标未达到合同(入园合同)约定的标准,仍有调整利用空间的;

(3)工业企业连续停产满一年的;

(4)其他低效工业用地的情形。

第二十三条 闲置工业用地的处置方式

(一)建设用地使用权人自身原因造成动工开发延迟造成土地闲置的,按照下列方式处理:

(1)未动工开发满一年的,依法按照土地出让款的百分之二十征缴土地闲置费。

(2)未动工开发满两年的,依法无偿收回建设用地使用权。

(二)对已动工开发但开发建设用地面积不到应动工开发建设用地总面积的三分之一或者已投资额不到投资总额的百分之二十五,中止开发建设满一年的闲置土地,以及非建设用地使用权人自身原因(不可抗力或政策等原因)造成动工开发延迟的闲置土地,依照以下方式处置:

(1)重新约定动工开发、竣工期限和违约责任。限定投资方三个月之内动工建设;

(2)协议有偿收回建设用地使用权;

(3)未按国有土地使用权出让合同规定的期限和条件开发、利用土地的,根据情节依法给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权的处罚。

(三)对建设用地使用权人自身原因被认定为闲置工业土地的,同时采取以下措施:

(1)建设用地使用权人对征缴土地闲置费、收回土地使用权决定逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼,也不履行相关义务的,依法注销建设用地使用权登记和土地权利证书或申请人民法院强制执行;

(2)闲置土地处置完毕前,不受理新的用地申请,不办理被认定为闲置土地的转让、出租、抵押和变更登记;将闲置土地信息按宗录入土地市场动态监测与监管系统备案;

(3)闲置土地的信息及处置情况抄送金融及其监管等部门。

第二十四条 对造成土地闲置的企业,按《闲置土地处置办法》(国土资源部第53号令)从严处理。对未经允许,投资方擅自改变工业用地性质和约定的经营范围及私自转让的,依法收回全部项目用地,土地按投资方所缴交土地出让金扣除项目基础设施已奖励部分补偿(不计息),地面建筑物和构筑物不予补偿。对确因经营不善或其它原因需进行土地使用权转让的,应先经县政府同意,县土地储备中心作为第一收购人,地面合法建筑物和构筑物按建设当年建设成本价、年折旧率5%计算后予以收购,土地收购价按乙方所缴交土地出让金扣除县财政已奖励该项目基础设施奖励部分给予补偿(不计息),其他费用不予补偿。

第二十五条 低效工业用地的处置方式

(一)增资扩建。对已竣工的工业项目,因投资强度、建筑系数、容积率未达到合同约定标准的,责令土地使用权人在六个月内追加投资,严格按约定条件进行开发建设。

(二)整合重组。对停产或半停产的工业企业,在符合城镇规划及产业要求的前提下,可以在六个月内由优势企业通过收购、兼并等方式进行整合重组,积极推动产业结构调整,盘活存量土地。

(三)协议收回。对土地使用权人无力或不愿意继续加大投入的,土地按投资方所缴交的土地出让金扣除项目基础设施已奖励部分(不计息)予以收回全部或部分国有建设用地使用权,地上建筑物及构筑物等按建设当年成本价、年折旧率5%计算后补偿(土地出让和入园合同有约定的,按合同相关条款执行)。

(四)依法追究违约责任。对土地使用权人未按照土地出让和入园合同约定条件使用土地的,按合同约定追究其相应的违约责任。

第二十六条 依法征税

县税务部门加强城镇土地使用税和房产税等税款的征收,对欠缴税费的企业要依法追缴。

第二十七条 县工业园区管委会、国土局将不定期会同相关部门严肃查处未经批准,私自出租、转让工业用地行为。

第二十八条  退出补偿

对于退出县工业园区的项目,土地按照实际缴交的土地出让金予以补偿,项目用地范围内已建有的建筑物及其附属设施,可进行评估后由同意接收该地块及地面附属建筑物企业承担;

 第二十九条  优惠政策追偿

 对退出县工业园区企业(项目),已享受优惠政策但项目没有建成的,要全额追偿优惠政策所得部分;对已建成但没有产生经济效益的企业(项目),追偿已享受优惠政策所得部分。

第六章    

第三十条  本暂行办法自发布之日起实施。

第三十一条  本暂行办法由上犹县工业园区管理委员会负责解释。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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