赣州市人民政府网  ★上犹县人民政府网

您现在的位置:首页 >> 法规文件 >> 其他有关文件

关于印发《上犹县2018-2019年度低质低效林改造工作方案》的通知
信息分类: 其他有关文件 文件编号: 公开方式: 主动公开
生成日期: 2019-03-12 公开时限: 常年公开   公开范围: 面向全社会
信息索取号:B24000-0203-2019-0013 责任部门:

   
   
 
上府办发〔2019〕6号 
  
  
 
 
上犹县人民政府办公室 关于印发《上犹县2018-2019年度低质低效林改造工作方案》的通知 
  
各乡(镇)人民政府,县政府有关部门,县属、驻县有关单位: 
经县政府研究同意,现将《上犹县2018-2019年度低质低效林改造工作方案》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。 
  
  
  
2019年3月12日    
上犹县2018-2019年度低质低效林改造 
工作方案 
  
为扎实开展2018-2019年度我县低质低效林改造工作,根据赣州市人民政府办公厅关于印发《赣州市2018-2019年度低质低效林改造实施方案》(赣市府办字〔2018〕118号)、《上犹县低质低效林改造总体规划(2016-2025年)》,结合我县实际,特制定本工作方案。 
一、目标任务 
2018-2019年度,全县低质低效林改造总任务4.5万亩,其中更替改造0.28万亩、补植改造1.43万亩、抚育改造1.29万亩、封育改造1.5万亩。任务分解落实到全县14个乡(镇)、3个国有林场实施(详见附件1)。通过实施低质低效林改造,进一步提升森林和生物多样性,增强森林抗病和防火能力,森林景观得到改善,生态效益、社会效益和经济效益得到明显提高。 
二、基本原则 
1.坚持生态为重,兼顾经济、社会效益同步协调发展,全面提升森林质量; 
2.坚持因地制宜,结合山场现状、科学规划; 
3.坚持先近后远、先易后难、突出重点的原则; 
4.坚持与生态旅游相协调、与速生丰产林等林业产业建设相结合; 
5.坚持持之以恒,建设一片、见效一片; 
6.坚持以点带面、示范带动。 
三、改造对象 
1.林相残败,功能低下,并导致森林生态系统退化的林分,或者林分郁闭度小于0.5的中龄林以上的林分; 
2.林分生长量或生物量较同类立地条件平均水平低于30%以上的林分; 
3.遭受严重病虫、风、洪涝及风、雪、火等自然灾害,受害死亡木(含濒死木)比重占单位面积株树20%以上的林分(林带); 
4.因未适地适树或种源不适而造成的低质低效林分以及经过2次以上萌芽更新生长衰退的林分; 
5.多年失管或经营粗放的残次林; 
6.县境内火烧迹地、采伐迹地。 
四、改造方式与种植树种 
改造方式主要有更替改造、补植改造、抚育改造和封育改造。在具体操作过程中,要因地制宜、因林施措。 
1.更替改造。主要选择在火烧迹地、采伐迹地、病虫害严重危害、冻害、不适地适树导致林木生长不良及多年失管或经营粗放等原因造成的低质低效林,采取更替改造,营造速生丰产林,快速恢复和增加森林植被,提高林木生长量。更替改造种植阔叶树的比例不低于30%,且均匀分布,阔叶树以枫香、檫树、木荷等乡土或适生树种为主,使用一级苗造林。 
2.补植改造。主要选择在郁闭度小于0.5、因土壤瘠薄导致林木生长不良、林下植被稀少的林分,特别是对长势差、郁闭度小、生态功能弱的马尾松低质低效林、水土流失严重山地,以及因森林病虫害造成的稀疏林地,适合在林中空地补植两种以上乡土阔叶树,培育针阔混交林,优化树种结构,改善土壤结构,提高森林生态效益。 
(1)生态亟需恢复区示范点和县级示范点的补植改造,使用地径2㎝以上的带土球苗,树种以山乌桕、无患子、栾树、枫香等乡土或适生树种为主; 
(2)乡镇示范点的补植改造,使用地径2㎝以上的带土球苗,树种以无患子、栾树、枫香、泡桐等乡土或适生树种为主; 
(3)其他区域补植,苗木使用一级苗,树种以枫香、檫树、泡桐等乡土或适生树种为主。 
3.抚育改造。主要选择在密度过大、林木分化严重、生长量明显下降的林分,通过抚育(包括砍杂、间伐、垦复等措施)改造的方式,以调整林分密度、结构,改善生长环境,促进林木生长、培育健康稳定、优质高效的森林。 
4.封育改造。主要选择在郁闭度小于0.5的低质低效林、疏林地,且立地条件及天然更新条件较好,通过封山育林可以达到较好生长效果的林分,或岩石裸露、急险坡林地,则采取封山育林达到改造目的。 
五、工作步骤 
1.调查摸底、制定方案阶段(2018年11月底前) 
县林业局负责对县级示范点改造地块进行调查摸底,各乡(镇)负责本辖区内低质低效林的调查摸底。根据市政府下达的任务,结合《全县低质低效林改造总体规划》及调查摸底情况,制定《上犹县2018-2019年度低质低效林改造工作方案》,将改造任务分解到乡镇场、落实到山头地块。 
2.技术作业设计编制阶段(2018年12月中旬前) 
县林业局根据本工作方案及实施地点的实际情况,以小班为单位编制作业设计,确定改造方式、栽植树种、苗木规格和数量,明确技术措施和投资预算。 
3.组织实施阶段(2018年12月下旬至2019年4月) 
县林业局负责生态亟需恢复区示范点和县级示范点改造的组织实施,加强各乡(镇)低质低效林改造技术指导,强化工作协调和调度。各乡镇负责本辖区内的低质低效林改造的组织实施,加强劳力调配和纠纷调处,确保如期保质完成任务。 
4.检查验收阶段(2019年5月) 
低质低效林改造任务完成后,委托第三方进行检查验收,检查结果作为资金补助的重要依据。 
六、资金预算与来源 
1.资金预算。全县2018-2019年度低质低效林改造预计总投资2805.6万元,其中政府投资1529.1万元,经营主体(国有林场、造林大户等)自筹1276.5万元。政府投资主要包括: 3个县级示范点136.6万元(以中标价为准),5个乡(镇)示范点奖补100万元,其它改造任务奖补1245.5万元,委托第三方验收及宣传费等47万元(详见附件3)。 
2.资金来源。一是上级项目资金1096.95万元;二是县财政配套资金432.15万元;三是经营主体(国有林场、造林大户等)自筹1276.5万元。 
七、保障措施 
1.加强领导,明确职责。各乡(镇)要切实加强领导把低质低效林改造列入重要议事日程,认真研究部署,精心组织实施,压实工作责任。乡(镇)政府主要负责人为第一责任人,层层签订责任状,形成党政主要领导亲自抓,分管领导具体抓的工作局面。林业、茶果等部门要加强对油茶、果业等开发的监管,落实生态开发措施,合力提升主要通道沿线的森林质量。 
2.建立样板,推动工作。全县将建设低质低林改造示范点8个(详见附件2),其中:县级示范点3个,面积600亩;乡(镇) 示范点5个,面积1000亩,并通过召开现场会、调度会等形式推广示范基地经验做法。 
3.精心组织,规范操作。为确保建设质量及成效,低质低效林改造采用以下方式组织实施。(1)县级示范点,聘请第三方编制规划设计,通过政府采购或招投标方式确定实施主体;(2)各乡镇负责组织实施区域内的低质低效林改造,经验收合格的,乡镇示范点每亩奖补1000元、更替改造每亩奖补500元、补植改造每亩奖补600元、抚育改造每亩奖补150元,封育改造奖补100元(分5年完成、每年奖补20元/亩);(3)国有林场完成本场内的改造任务,经验收合格的,参照上述标准奖补;(4)鼓励社会组织、个人等主体参与更替和补植改造,经验收合格的,参照上述标准奖补。 
4.创新机制,促进扶贫。鼓励公司或造林大户按照“依法、自愿、有偿”的原则,在保障林地承包农户利益的前提下,推动林地合理流转,放活林地经营权,大力培育各类新型林业经营主体,推进森林经营集约化、专业化、社会化,促进商品林适度规模经营。各乡(镇)要将低改工作与扶贫攻坚结合起来,吸纳贫困户参与低改整地、造林等低改工作,让贫困户通过投劳增加收入,同时鼓励贫困户对承包经营的责任山或自留山进行低改。通过提高林地经营效益,激发和调动各类经营主体参与低质低效林改造的积极性。 
5.强化督查,科学考核。各乡(镇)要明确责任领导,落实专职工作人员,指定一名工作人员为联络员,定期将工作情况上报县低质低效林改造领导小组办公室。县政府将定期和不定期进行督查,并将督查结果在全县通报,纳入年终考核。 
  
附件:1.上犹县2018-2019年度低质低效林改造任务安排表 
2.上犹县2018-2019年度低质低效林改造示范点建设任务安排表 
  3.上犹县2018-2019年度低质低效林改造经费概算表  
  
  
附件1 
上犹县2018-2019年度低质低效林改造任务安排表 
单位:亩 
序号单位任务更替改造补植改造抚育改造封育改造 
1营前镇1600300800 500 
2五指峰乡1600  1200400 
3安和乡1300 800 500 
4寺下镇14002001000 200 
5黄埠镇2000 1500 500 
6社溪镇1500 1300 200 
7梅水乡24001001800 500 
8东山镇2400 2100 300 
9平富乡16003008005000 
10双溪乡1300 800 500 
11水岩乡1700 1200 500 
12紫阳乡13001001000 200 
13油石乡1300 1000 300 
14陡水镇500 100 400 
15寺下林场4750600 26001550 
16平富生态林场891050010051003210 
17五指峰林场9440700 35005240 
合计450002800143001290015000 
 
  
附件2 
上犹县2018-2019年度低质低效林改造 
示范点建设任务安排表 
      单位:个、亩 
序号单位县级示范点乡镇示范点总计 
数量面积数量面积数量面积 
1营前镇       
2五指峰乡       
3安和乡       
4寺下镇  12001200 
5黄埠镇  12001200 
6社溪镇  12001200 
7梅水乡240012003600 
8东山镇120012002400 
9平富乡       
10双溪乡       
11水岩乡       
12紫阳乡       
13油石乡       
14陡水镇       
合计36005100081600 
 
  
  
 
 
附件3 
上犹县2018-2019年度低质低效林改造经费概算表 
项目区域范围面积(亩)单价(元)金额  (万元)技术要点备注 
计政府投入(奖补)自筹计政府投入(奖补)自筹 
(一)更替改造企业、大户和农户自主改造280012005007003361401961.阔叶树2种以上,占比例30%以上;2.造针阔混交林200株/亩以上,成活率达90%以上。由各乡(镇、场)负责组织实施 
小计28001200500700336140196   
(二)补植改造县级示范点40019501950 7878 1.补植带土球苗木地径2cm以上,阔叶树种2种以上;2.补植密度50株/亩;3.成活率在90%以上;4.第一年生长量不少于20cm。结算单价以中标价为准。 
生态亟需恢复区示范点20029302930 58.658.6 1.补植带土球苗木地径2cm以上,且阔叶树种2种以上;2.补植密度110株/亩;3.成活率在90%以上;4.第一年生长量不少于20cm。结算单价以中标价为准。 
乡镇示范点100015001000500150100501.补植苗木地径2cm以上,且阔叶树种达2种以上;2.补植密度50株/亩;3.成活率在90%以上;4.第一年生长量不少于20cm。由乡(镇)负责组织实施 
企业、大户和农户自主改造12700120060060015247627621.补植苗木要求1级苗木,阔叶树种达2种以上;2.补植密度50株/亩;3.成活率在90%以上;4.第一年生长量不少于20cm。由各乡(镇)、场负责组织实施 
小计14300   1810.6998.6812   
项目区域范围面积(亩)单价(元)金额  (万元)技术要点备注 
计政府投入(奖补)自筹计政府投入(奖补)自筹 
(三)抚育改造乡镇场12900300150150387193.5193.5抚育方式为:透光伐、疏伐、生长伐。由各乡(镇)、场负责组织实施 
(四)封育改造乡镇场1500015010050225150751.封育郁闭度小于0.5的低质低效林;            2.设置封山禁牌。由各乡(镇)、场负责组织实施 
合计45000   2758.61482.11276.5   
(五)工作经费    55  主要用于成效调查、质量检查等。 
(六)宣传费    1010  宣传牌及其它宣传费 
(七)规划设计、作业设计费    99    
(八)全县低改验收费    2323  聘请第三方检查验收 
总计45000   2805.61529.11276.5   
 
  

 
 上犹县人民政府办公室                  2019年3月12日印发
附件:2018-2019年度低质低效林改造工作方案 (.doc
主办单位:上犹县人民政府 信息维护:上犹县信息中心
上犹县人民政府网站 版权所有 www.shangyou.gov.cn 赣ICP备07001751号
E-mail:shangyougov@126.com
(建议使用1024×768分辨率 IE6.0以上版本浏览器)